江苏要求做好重大项目自然资源要素保障

近日，江苏省自然资源厅印发了《关于进一步加强重大项目自然资源要素保障工作的通知》(以下简称《通知》)，提出合理布局战略预留空间、精准配置近期规划空间周转指标、用地计划 " 应保尽保 "、组织指标专场交易、开设用地用海审批绿色通道等 9 个方面的自然资源管理措施，多措并举推动重大项目作为经济发展的 " 压舱石 " 落地见效。

在合理布局战略预留空间方面，《通知》要求，统筹优化用地布局，合理调整用地结构，依据国土空间规划提前做好重大项目前期选址工作，空间指标应优先用于保障重大项目用地。鼓励各地在编制国土空间规划时探索布局战略预留区，为城镇重大战略功能进行空间 " 留白 "，并明确调整启用机制和用途管制规则，确保重大项目落地。

在精准配置近期规划空间周转指标方面，《通知》明确，市、县(市、区)空间规模均紧缺的地区近期可按规定向省厅申请适量空间规模周转指标，保障省重大项目的建设空间需求。周转指标严格按照项目核定使用，单个项目周转规模控制在项目新增建设用地面积的 50% 以内，原则不超过 1000 亩。周转时间至国土空间规划报批时止，届时仍未归还的，直接核减当地国土空间规划空间规模。

在用地计划 " 应保尽保 " 方面，《通知》提出，对年度省重大项目用地实行用地计划 " 核销制 "，依据 " 省重大项目用地全程监管系统 " 中的项目填报信息实行清单式管理，由省级保障用地计划。坚持节约集约用地，积极盘活利用存量建设用地，优化配置新增建设用地，尽量不占或少占耕地，依据重大项目清单、相关产业政策、用地定额标准等合理组织核定重大项目新增建设用地规模。

《通知》提出，对省重大项目适时组织城乡建设用地增减挂钩节余指标、耕地占补平衡指标、空间规模指标专场交易，优先保障省重大项目所在地区的指标流转需求，为项目落地扩宽保障渠道。

现代快报记者了解到，《通知》还要求做好不动产登记服务，将重大项目不动产登记纳入绿色通道优先办理，全力支持重大项目办理不动产抵押融资，实行重大项目交地即发证，对符合条件的重大项目可在登记发证时并联提供规划、施工等许可服务。同时还将对项目实施情况开展核查工作，对各地重大项目跟踪服务情况、当年用地需求保障情况等纳入相关考核。

江苏省自然资源厅用途管制处相关负责人介绍，2020 年全省重大项目中有 409 个独立占地的子项目，实现当年用地需求 " 应保尽保 "，已供地面积 7.1 万亩，涉及投资额超过 4900 亿元;已批准新增建设用地 6.4 万亩，较 2019 年增加了 1 万亩;用海面积 24 万亩，涉及投资 1074 亿元，为夺取疫情防控和经济社会发展 " 双胜利 " 提供了坚实的自然资源要素保障。