莫让不好的问责沦为基层的负担

基层是党和政府执政的基础，一直以来，无数基层干部无惧风雨在田间奔波，不计寒暑在一线耕耘，只为当好天线、接好地气，将党的好政策落地落实，不断造福群众。但是，当上面千根线都要从一个针孔过时，当面临白天迎检，晚上还要通宵达旦做材料时，他们也很疲惫，这时，如果还要承受过多不必要的督查问责，会让基层的同志既“辛苦”又“心苦”。

当下，脱贫攻坚、环保整治、安全生产等工作件件要求高，任务重，而基层往往人手有限、力量不足，从正科级的乡镇党委书记到村社区的普通干部 “5+2”“白+黑”是常态，此时，再因一点工作没做好，就向他们举起问责的棒子，轻则通报批评，重则背上处分，将他们的所有努力直接“清零”，这种看似“立竿见影”的管理方式应当值得深思。

督查问责本是为了推进工作，检验成效的手段，但在有些地方却遭“形式主义”渗透，检查工作必讲“五有”：有方案、有文件、有记录、有照片、有总结，本应是客观的综合评价硬被比人高的资料取代，让基层干部在抓实际工作之外还要耗费大量精力|“迎考”。还有的督查甚至沦为 “官僚主义”的外衣，上级上午布置工作，下午就要结果;一些本应由上级担负的职责，却以“属地管理”“层层传递压力”为名“甩锅”基层，不仅忙得基层干部晕头转向，工作接不起、责任担不住更是让他们胆颤心惊。

我们要求基层干部要“硬核”担当、敢克难攻坚，更好为民服务，只有确实为基层减负，才能让他们轻装上阵，干事创业。2019年岁末，中央政治局专题民主生活会通过了《关于解决形式主义突出问题为基层减负工作情况的报告》，以习近平同志为核心的党中央对基层工作存在的问题，基层干部面临的困扰，明察秋毫、见微知著，以坚定的决心推进基层松绑减负，赢得广大基层干部拍手叫好。在纠正各种督查问责的“顽疾”上，也要靶向治疗，才能化解基层干部“心头病”，从根本上避免他们流汗又流泪。

首先，要理清管理职能。部分上级单位不能再把“属地管理”当成什么都能装的筐，借“属地”之名行“推责”之事，将不好管、不好办的事以“一纸文件”统统丢给基层，自己从“责任主体”摇身一变成“监督主体”。须知，除了属地管理，还有“谁主管谁负责”的道理。只有各方都定好规矩、划清职责，管好自己“一亩三分地”，才能防止工作上“甩锅”扯皮。

其次，要确保权责一致。事权责权不对等是基层工作“束手束脚”的痛点。在群众眼中，基层政府是万能的，从生活到生产各方面都在负责，实则不然，如今，乡镇很多工作的权限都在上级，承接起责任来没有抓手，加上缺乏专业技术人才，对一些专业强的工作很难驾驭。对此，应注意理顺上级与基层的权责关系，按照依法依规、能放即放的原则，主动下放与职责对应的事权、财权和人事权，确保基层对承接的工作接得住、担得起、干得好。

最后，要多予理解支持。基层条件艰苦，工作纷繁复杂，需要各级管理者从思想上真正想基层之所想，急基层之所急。不能总是坐在高处“指点江山”，应多走下去发现问题、解决问题，不能只当督查问责的监督者，还应多为基层干部排忧解难，当好一名称职的服务者。在工作安排上，要切实结合基层实际，主动为基层考虑和担当，拒绝各种“资料唯上”式的“卷宗”迎检和“击鼓传花”式的“甩锅”卸责，莫让一些弊大于利的督查问责沦为基层不必要的负担。(作者：魏锐)