待遇低、责任重、前途渺 村干部如何 实现“突围”？

针对基层干部困扰于形式主义和官僚主义问题，中央连续两年分别印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，为基层减负打出有力一拳，提供坚强政策保障，切实减少基层负面压力，提高基层干事创业积极性，成为全社会的共识。

然而作为基层中的最基层，还有一大批游离于“编制”之外的村干部，他们之中很多人拿着擦过最低工资标准的待遇，却面对最繁杂的工作，动辄问责的压力，和看不到的发展前途。

“你们不管怎么说，总是端着国家饭碗的。我们这一两千块钱，养自己都养不起，要不是为了在家照顾孩子，谁会做这吃力不讨好的活，早就出去打工了。”不止一名村干部向我诉说类似的真心话。更让他们担忧的是，村干部并不是一份有余生保障的职业。在以前，离任村干部只有一两百元钱一个月的生活补贴。即使允许利用村财政为村干部补贴养老保险，也常常面临因为乡村运维用钱都难以支持，“国库亏空”的尴尬局面。

一个行政村的实职干部一般只有三四个人，却要同时挑着维持日常村务运行、谋划乡村经济发展、代办各类公共服务、完成脱贫攻坚等政治任务、配合上级各部门做好各项工作等数不清的重担。同时，很多村干部是因为自身发展优秀，才被选举为村干部，却为了村干部的事，被迫放弃了自己的事业。很多村干部都在说“再给我加担子，我可就不做这事儿了”，然而村民的殷切期望、上级动辄问责的压力却使得村干部的担子想甩不能甩、想甩甩不掉。

困扰基层村干部的最大困局之一，就是看不到前途，“做好做差一个样”。虽然目前对村干部实行了绩效考核制度，但最好与最差相差不过几百块钱，付出的努力却是天壤之别。对于现有的遴选公务员、事业人员途径，有村干部坦言道“要求又要35岁以下，又要工作经历，还要大专学历，这样的村干部全镇有两三个就不错了!”

针对待遇低的问题，中央已经开始部署在村基层组织推行书记、主任“一肩挑”制度，减少村务开支，干部待遇大幅提升。同时应该关注，基层村干部待遇提升不能仅仅止步于“涨工资”，还应完善村干部的生活保障机制，推行保障政策，让村干部看得起病、养得起老、带得好娃，拔除村干部后顾之忧，让村干部全身心投入乡村振兴的建设之中。

在反对形式主义、官僚主义，切实推进基层减负的政策还需要进一步向最底层延伸，不能“发文少了、短信多了”“会虽少了、事却多了”。村干部作为随时直面群众的干部，需要做最实际的事、干最贴近地气的活儿，同时直接反映出党的形象，断然不能为了被动满足上级要求，就在群众面前搞形式主义，既消磨了村干部为民服务、干事创业的激情，又在群众心里留下负面印象。

在村干部做事没“盼头”方面，国家一直在扩大从优秀村干部中遴选公务员、事业人员的比例，就连“村官”直升副乡镇长也屡见不鲜。在逐步打破村干部进“编制”障碍的同时，村干部自己也应当抓住乡村振兴发展机遇，实现自身价值实现与全村发展的融合。相较于普通创业者，村干部带头发展集体产业有着广泛的群众基础，有相关政策和集体资本的支持，可以在推动产业发展，带动全村共同富裕的同时实现自我价值。(张成伟)