突出理念引领、破解人才制约、明确目标方向 推动检察工作迈上新台阶

检察机关以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”为工作思路，紧紧围绕基层院建设的发展要求，以强化理念引领、加强人才培养、狠抓绩效考核为抓手，有效推动检察工作迈上新台阶。

一、强化思想引领，以先进理念助推检察工作创新发展

围绕“三个坚持”“五个进一步”的发展思路，破除思想藩篱，跟上新时代新发展理念，更好地履行检察职责。一是树立“能动检察”理念。对于案件背后的社会治理问题坚持“一管到底”，杜绝“一诉了之”。如，制定《“食药环”案件刑事附带民事公益诉讼一体化办案机制》，实现该类案件刑事与公益诉讼一体化办理。二是树立“止于至善”理念。坚持目标、问题、效果三个导向，以“工匠”精神做好每一项具体工作。针对农村留守儿童多、隔代抚养情况普遍的现状，依托未检工作品牌，建立工作站，实现留守儿童“贴身”保护。与相关部门共建侵害未成年人案件强制报告制度、被性侵害未成年人“一站式”取证工作意见等机制，有效破解侵害未成年人线索发现难、取证二次伤害的问题。开展未成年人入住宾馆、酒店专项监督，督促相关部门规范旅馆业入住登记，开展从业人员培训，防止犯罪分子带未成年人入住宾馆酒店后实施侵害。三是树立主动作为的理念。摒弃等靠思想，主动探索工作机制应对新情况、解决新问题。通过人民监督员监督，辩护人、诉讼代理人及其他当事人会见强制报告，动态流程监控等方式对认罪认罚从宽制度适用下检察人员履职情况进行监督，确保公正、规范、廉洁办案。

二、突出干警培养，以过硬队伍夯实检察工作发展根基

针对留人难、高素质、高层次人才匮乏等问题，积极补充大量新进人员。着力强化内部挖潜，建立实施三项机制，在培养青年干警上下功夫。一是实行“1+1”导师带教制。组建政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的检察官导师队伍担任青年干警的业务导师，签订业务技能传授责任书，以“一对一”结对子的形式，传授业务技能、分享工作经验，引领青年干警尽快成长为提笔能写、开口能讲、受案能办的高素质复合型人才。二是实行“按单点将”制度。根据青年干警辅助岗位、专业特长、工作经历等建立“公诉人才库”“文秘人才库”等储备资源库，当刑检、综合等部门有人员需求时，政工部门可根据储备资源库名单自行“点将”，有效避免临时任务抽调人员难到位、抽调人员能力不匹配等问题。三是实行跨岗锻炼机制。为破解业务部门干警写作能力不强，综合部门干警不熟悉业务，业务部门与综合部门衔接配合意识不强等问题，在业务部门与综合部门之间实行有计划地跨岗位锻炼，实行跨部门轮岗交流，补足能力短板。

三、坚持目标导向，以绩效考核推进检察工作深入发展

盯紧绩效目标任务，充分发挥考核指挥棒作用，激励干警担当作为、干事创业、勇争一流。一是着力强优补短。针对创新工作不突出问题，对创新工作实行专项管理，开辟“创新空间”“三检论坛”专栏，开展“一科一品”“全院重点品牌建设项目”。二是坚持系统推进。整合内部资源，强化部门信息共享。业务部门在办案中发现涉及民事行政检察监督案件线索，第一时间移送给民行部门，有效畅通线索移送渠道，切实推进民事行政检察监督工作。完善协作机制，形成监督合力。紧扣深挖根治目标，统筹推进办案、打伞、断财、治理，高效起诉聚众斗殴、寻衅滋事等九大类案件。移送违法违纪及“保护伞”线索，监督涉黑涉恶及“保护伞”案件财产刑执行，有效推动“伞网清除”“黑财清底”。三是强化双向激励。结合岗位职责将目标绩效完成情况与检察官业绩考评、公务员年度考核、职级晋升等挂钩。通过建立信息宣传调研奖惩办法等制度，对目标绩效完成部门的人员在考核中给予奖励，对未完成的部门和人员倒扣绩效奖金。对抗诉等完成难度较大的任务，进一步完善目标绩效管理办法，对完成或作出贡献的干警给与奖励。对共同目标的扣分项目，严格在考核考评中予以体现。(作者：蒋丽蓉)