紧扣“三个聚焦”破冰基层社会治理困境

陕西榆林通报“小雨”事件，回应网传山洞“监狱”“铁笼子”“铁丝网”等问题。经调查，确认网上帖文所称“小雨”系汉中市佛坪县失踪女子陶某侠。2010年9月，吴某娃在西安市鄠邑区某广场遇见“小雨”，见其精神不正常，遂带回自己家中。吴某霞(吴某娃的姐姐)联系王某明(李某民的三哥)，以8000元“看病费”将“小雨”介绍给李某民当媳妇，随后李某民带着“小雨”回到佳县共同生活至今。2012年11月，“小雨”生育一子，佳县中医院违规办理了《出生医学证明》。(4月6日 新华网报道)

佳县“小雨”事件调查过程中，暴露出的部分基层党员干部依法行政能力不强、工作作风不严不实问题以及外来人口管理、户籍登记、《出生医学证明》发放等违规违纪问题，反映出当前基层社会治理存在的薄弱环节。因此，聚焦创新基层社会治理理念、培养治理人才队伍、健全治理体制机制三项重点，深入探寻基层社会治理的有效路径，突破基层社会治理困境迫在眉睫。

聚焦理念创新，点燃基层治理新引擎。要以基层党员干部教育培训为抓手，引导乡、村两级干部准确把握和主动适应当前社会结构的深刻变化，将理念由“管治”向“服务”转变，寓治理于服务之中，有效带动群众自愿参与治理，充分发挥一线“侦查员”作用。同时，紧跟党的十九大提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”要求，在乡(镇)党委领导下，推动乡(镇)政府成为基层社会治理主导力量和兜底保障，有效调节矛盾纠纷。

聚焦人才培养，激发基层治理新动力。始终坚持正确的基层用人导向，从实践看德才，凭实绩用干部，把政治素质好、带富能力强、文化水平高的优秀党员纳入到后备干部队伍中，注重在新生力量中培养基层党组织带头人，通过注入优秀的年轻力量，彻底盘活基层治理大棋局。持续巩固村(社区)“两委”换届成果，进一步加大村党组织书记培育力度，着力打造一支忠诚、干净、担当的新时代农村干部队伍。

聚焦制度完善，加固基层治理新堡垒。随着社会转型，基层社会治理碎片化、分散化、矛盾化特点日益凸显，要利用现代信息技术手段，依托基层网格化治理，加强基层社会治理的执法规范建设，有效解决基层社会治理推进过程中产生的新矛盾、新问题。要健全因地治理、因需治理机制，强化村级监督制约机制，疏通和拓宽民主渠道，健全完善党支部决策机制，推进决策民主化、科学化，保障群众在社会治理工作中实现自我管理、自我服务、自我监督。（北木南）

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