实现乡村建设美与内涵统一

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20个字，是党的十九大勾勒出乡村振兴的美丽图景。美丽乡村是美丽中国的根，而“乡村建设”是打造美丽乡村的前提。如何打造充满活力、和谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局，在工作原则中要求，必须尊重规律、稳扎稳打;因地制宜、分类指导;注重保护、体现特色;政府引导、农民参与;建管并重、长效运行;节约资源、绿色建设等。也就是说，我们乡村建设必须有各自特色，这样才能解决好群众关心的民生问题，体现发展之美，也释放建设之美。

乡村振兴是一个大战略，是一个综合战略，是一项系统工程。乡村治理是实现乡村振兴的制度保障和社会基础。在印发的《乡村建设行动实施方案》中，从总体要求到工作原则，从重点任务到创新乡村建设推进机制，从强化政策支持和要素保障到加强组织领导，共计五个大点，二十九条分解说明。旨在顺应农民群众对美好生活的向往，以强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，加强农村基础设施和公共服务体系建设等，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村，为规避乡村建设中可能出现的“千城一面”现象提供指南。

城乡规划是以促进城乡经济社会全面协调可持续发展为根本任务、促进土地科学使用为基础、促进人居环境根本改善为目的，涵盖城乡居民点的空间布局规划。是协调和促进城乡发展、加强社会治理的重要手段。诚然，要实施好乡村振兴战略，就得围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。方案中明确提出，不搞齐步走、“一刀切”，避免在“空心村”无效投入、造成浪费。处理好长期目标和短期目标的关系，这有助于为美丽乡村建设布好局。

让农村人居环境“留得住青山绿水，记得住乡愁”，关系到广大农民的切身福祉、农村社会的文明和谐。但话又说回来，无论是乡村建设，还是乡村管理，它都有着与城市规划不同的特点。或许在城市建设、管理中行之有效的方法、经验不一定能适应现实的农情村情，未见得能发挥在城里那么大的作用。加强乡村规划建设管理、实施农村道路畅通工程、强化农村防汛抗旱和供水保障、实施乡村清洁能源建设工程等，实施好乡村建设，生产发展、生活富裕、生态良好的目标，这就需要强化监督保障，需要相关方案制度支撑。

思路一变天地宽。乡村振兴，规划先行。乡村美不美，事关广大农民的获得感、幸福感，事关全面小康的底色和成色。建设美丽乡村不只是施政亮点，更是为群众谋福祉、为子孙计长远的民心工程。相信，只要因地制宜、因地施策、软硬结合、内外兼修，再辅以党员干部群众发扬钉钉子精神，以执着干劲打造美丽乡村布好局，定能以实际行动诠释外在美与内涵美的统一，推动乡村建设工作全面进步、全面过硬。(苍溪卫健局 张大发)