破解“能下”困境 激发干部担当作为

2022年9月8日，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》(以下简称《规定》)。《规定》积极贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。推进干部能上能下的关键是要破解“能下”困境。

加强日常管理监督，准确认定“谁该下”。领导干部“能下”不是为下而下，目的是激励干部忠诚履职、担当尽责。深化对领导干部的日常了解，要把年度考核结果作为推进干部“能上能下”的重要依据，综合用好干部考核考察、巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信访等方面的成果。动态掌握领导干部现实表现，坚持抓早抓小，当领导干部出现苗头性、倾向性或者轻微问题时，要及时予以提醒、谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉，帮助领导干部认识问题、改正问题，防止小毛病演变成大问题。

规范程序和方式，精准识别“如何下”。领导干部能上能下作为一项政策性很强、与领导干部切身利益紧密相关的工作，要规范程序和方式保障领导干部退出的公正性和公信力。保证“下”的程序环节的完整性与连贯性，从领导干部的核实认定、提出建议、组织决定、谈话、按照有关规定履行任免程序等，要环环相扣，有序运作，完善调整不适宜担任现职干部的程序机制。规范“下”的方式，区分过错性质及对应处分。对不适宜担任现职干部，应当根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取平职调整、转任职级公务员、免职、降职等方式予以调整，符合提前退休条件的可以办理提前退休。

强化动态跟踪管理，积极落实“下来后怎么办”。关心爱护领导干部，实施动态化管理。对于“下”的领导干部，做好耐心细致的思想工作，帮助其缓解心理压力，以更加积极的心态融入新的岗位与角色。实现上下联动，正确看待“下来后的重新启用”。对退出的领导干部要区别对待，既要严格执行领导干部非正常“下”之后不能再“上”的制度规定，又要深入探索领导干部正常“下”之后重新启用的问题。实现“出口”与“入口”的通畅对接，真正体现领导干部“能上”与“能下”的辩证统一，上下联动，良性推进领导干部能上能下机制。(遂宁市船山区审计局 黄沙沙)