十年耕耘 终究“实”至“名”归

光明网11月28日消息：日前，交通运输部发布了《铁路旅客车票实名制管理办法》，(交通运输部令2022年第39号，以下简称《办法》)，进一步明确了所有铁路旅客列车和车站实行车票实名制管理。新修订的《办法》自2023年1月1日起施行。此次修订《办法》，是国家铁路局坚持以人民为中心，积极服务经济社会发展，不断满足铁路旅客运输高质量发展的实际行动。

铁路乐可车票在2012年实行实名制，十年的时间，有效维护了旅客运输组织的安全有序，狠狠打击了“黄牛”非法贩卖车票的行为，对预防、减少和打击铁路沿线的各种违法行为、保障乘客的人身安全起到了非常大的作用。最近几年，伴随着铁路客运服务的快速拓展，实名制车票的售、改、退业务已经实现了电子化，传统票务服务模式逐渐被自动售票、检票、验票等新设备和人脸识别等新技术所取代，铁路旅客车票实名制管理的外部环境发生了巨大变化，。原《办法》在复杂情况下的解释已超出规定范围，有些条款与实际应用已显现出滞后性。另外，2016年1月1日实施的《中华人民共和国反恐怖主义法》也对实名制管理提出了新要求。因此，出台与新修订的纲领性规章《铁路旅客运输规程》相匹配的《办法》已然是当务之急。

《办法》的最核心内容是强调了铁路旅客必须提供真实有效的身份证件或者身份证件信息，铁路运输企业依法开展车票实名制管理工作，管理范围调整为所有铁路旅客列车和车站，对部分不属于长途客运的公益性“慢火车”、市域(郊)列车、城际列车及相关车站根据实际情况作了专门规定。同时，根据以往票务办理和车票核验过程中因证件信息不对称产生的纠纷，对各类证件的有效性进行了明确，简化了流程，增强了可操作性。针对老年人、证件无法自动识读、需要使用无障碍通道和其他需要帮助的旅客，《办法》首次明确了铁路运输企业在旅客个人信息保护方面的义务和相关防护措施要求，也对工作人员失职、渎职等情形进行了责任划定;对近年在实名制管理过程中引发热议的，如殴打、辱骂铁路实名制管理人员，冲闯、堵塞实名查验通道等不文明现象按照相关法律法规进行处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

时代在发展，观念在进步。铁路每一次的改变都是为旅客出行创造更加安全舒适的运输环境。“实”至“名”归，铁路在落实车票实名制的过程中，不断完善企业职能和社会职能之间的平衡，始终贯彻人民至上的坚定步伐，以人民群众的满意度为高质量发展的评价标准;在践行标准化规范化的理念下，持续完备出行的制度保障，全心全意做好每一次的运输服务。(车晓敏)