基层如何发挥自身优势 实现乡村振兴

党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴”，强调“建设宜居宜业和美乡村”。如何推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，走好乡村振兴之路，最艰巨最繁重的任务依然在农村，基层作为乡村振兴的主战场，如何发挥自身优势，实现乡村振兴是根本。作为一名基层干部，近期在基层走访、座谈后为基层实现乡村振兴提几点建议

一是乡村实现产业兴旺必须结合本地实际。发展什么产业，必须与本地的土壤、气候、环境等自然资源条件相结合。橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，盲目引进和发展外地成功的产业可能面临水土不服的问题。发展什么产业，必须与本地已有的传统优势产业相结合。传统优势产业有市场基础，也符合农民的种植习惯和人力资本积累，与之相结合更容易规模化，更容易成功。发展什么产业，必须与本地已有的市场体系相结合。农业产业发展不是简单的种植或养殖这样的生产问题，而是生产资料供应、生产、加工、销售等整个产业链条和市场体系的问题，如果不顾本地已有的市场体系，完全另起炉灶，那么产业发展的成本会非常高昂，容易失败。发展什么产业，必须与本地的经济发展水平相结合。如果在一个经济发展水平比较低的纯农区发展高投入的农业产业，市场、融资和技术等方面都会面临制约。

二是产业兴旺必须以农民为主体，以农民实际受益为最终目标。如果产业兴旺了，但农民没有真正得到利益，那么这种产业兴旺也是失败的。当前有些农村地区出现了外来工商资本主导发展农业产业的苗头，将农民排斥在产业发展之外，这种实现产业兴旺的方式是需要我们警醒的。但现在从事农业生产的农民以中老年农民为主，规模小，经营分散，这种现实状况决定了实现产业兴旺需要农民的组织化。只有把农民真正组织起来，成立像合作社这样的经济组织，才能实现产业的规模化，才能使农民真正具有市场势力和抵抗风险的能力;只有把农民真正组织起来，才能实现农业生产的标准化，才能真正提高农产品质量和农产品的市场竞争力。农民的组织化需要当地或返乡创业的经济能人引领和牵头，需要利用与本地契合的乡规民约、风土人情等组织资源，需要完善组织内部的治理机制，需要当地政府的支持帮助与政策扶持。

三是实现产业兴旺必须处理好政府与市场的关系。只有真正对接和适应市场的产业才能实现兴旺，市场是实现产业兴旺的“试金石”。在实现产业兴旺的过程中，应该是政府“搭台”，让市场来“唱戏”。政府不能替代市场，更不能直接充当“唱戏”的角色，不然容易出现好心办坏事的情况。比如，原来有些地方政府直接主导和推动的产业结构调整，最后失败了，不但劳民伤财，而且严重影响了政府的形象和公信力。因此，实现产业兴旺需要尊重市场规律，不能搞行政命令，不能搞“一刀切”，更不能通过指标搞考核。政府在实现产业兴旺的过程中只能扮演引导者和服务者的角色，做市场不能做或市场做不好的事情。比如：完善水、电、路、气等产业发展的基础设施;保护市场主体的产权、公正地解决纠纷、简化办事程序等，营造良好的市场环境;提供税费减免、项目补贴、贷款贴息等政策支持。

四是实现产业兴旺需要完善乡村管理体制和工作机制。“上面千条线，下面一针穿”是乡镇工作的真实写照。乡村管理体制基本沿袭了原来从上自下的压力型体制。税费改革以后乡镇政府基本没有财权。事情多、任务重、压力大、没有财权，导致乡镇政府很多时候只能扮演被动执行者的角色，既无心也无力为实现产业兴旺真正提供良好的服务。因此，上级政府需要给乡镇政府“减压”，减少“一票否决”的工作，减少频繁的检查与评比。将从上自下的管理体制改变为从上自下与从下自上相结合的管理体制，使乡镇政府能充分反映和应对老百姓的意愿和诉求。改革预算管理体制，将上级财政转移支付“打包”给乡镇，不再实行项目制管理，赋予乡镇政府更多的自主权。给乡镇干部改善“松绑”，改善他们的待遇和工作环境，提高他们的工作积极性。(龙媛)