“3W”法则纵览新发展格局“一盘棋”

2023年4月16日，《求是》杂志发表重要文章《加快构建新发展格局 把握未来发展主动权》。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央作出的重大战略部署，更是党员干部干事创业的行动指南。

一问“是什么”，落子“制胜棋”，努力做到“知其然”。“新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环”。从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。在新发展格局中，国内循环作为基础和主体，是解决我国发展矛盾的主要方面;国际循环作为延伸和补充，是拓展我国发展空间的“不二法门”。国内大循环与国际循环相互依存、相互促进，构成了一个优势互补、相得益彰的有机统一整体。新发展格局具有开放性、关联性和螺旋式发展特点，“双循环”不是静态的，而是动态的，国民经济中供求结构、要素配置、产业体系配套以及产业链衔接都在动态变化中实现良性关联、循环互动，为我国经济社会发展从中高收入阶段向发达的高收入阶段迈进创造条件。

二思“为什么”，锚定“关键棋”，努力做到“知其所以然”。从发展阶段来看，当前世界正处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情严重冲击和破坏全球供应链，国际环境日趋复杂，逆全球化沉渣泛起，霸权主义兴风作浪，严重恶化了国际循环的质量和环境，导致传统国际大循环停顿或失灵，外需不足长期化促使我国必须主动调整发展战略。从发展环境看，以互联网、人工智能、3D打印、5G等技术的出现和使用为特征的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，我国重点领域、关键环节创新能力差强人意，突破关键核心技术，抢占科技竞争和未来发展制高点是适应我国发展阶段变化、激活国内循环的积极选择。从发展条件看，我国14亿多人口整体迈进现代化社会，形成了具有“超大规模的体量、最具潜力的市场、完备的工业体系”的超大规模经济体，需求后劲和供给能力空前强大，具有巨大增长空间和强大发展韧性，我国作为世界第二大经济体和制造业第一大国，可以也必须内部可循环。

三答“做什么”，下好“先手棋”，努力做到“知其所以必然”。内需是我国经济高质量发展的重中之重，一方面把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，构建起有韧性的供需格局，不断提高供给结构对内需结构的适配性。另一方面，培育完整内需体系，建立和完善扩大居民消费的长效机制，全面促进消费、拓展投资空间，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费，实现由“两头在外”的国际大循环转向国内国际双循环。同时，扩大内需和扩大开放并不矛盾，内需体系越完整、国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场。坚持互利共赢，推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局，是以高水平对外开放畅通国内国际双循环的明智之举。科技是第一生产力，加快科技自立自强步伐，加强创新链和产业链对接，解决核心技术攻关和突破“卡脖子”问题，打好关键核心技术攻坚战。

“积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也”。构建新发展格局，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点。“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”。方向已明，奋楫笃行，党员干部必须找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的个人位置和比较优势，在服务和融入新发展格局上展现更大作为!(作者：四川省遂宁市船山区综合行政执法局 张平)