大调整！深圳都市圈范围缩小 含金量升级

广州、深圳等广东五大都市圈范围进一步界定，涉及的城市和面积范围有重大调整。

8月3日，广东省自然资源厅对外公布《广东省都市圈国土空间规划协调指引》(简称《指引》)，提出根据人口、用地、行政治理等因素综合识别各都市圈规划范围。其中明确，广州都市圈包括广州市、佛山市全域，以及肇庆市的端州区、鼎湖区、高要区、四会市，清远市的清城区、清新区、佛冈县;深圳都市圈包括深圳市(含深汕特别合作区)、东莞市全域，以及惠州市的惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县;珠西都市圈指珠江口西岸都市圈，包括珠海、中山、江门三市全域;汕潮揭都市圈包括汕头、潮州、揭阳三市全域;湛茂都市圈包括湛江、茂名两市全域。

在粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设机遇下，深莞惠等大湾区城市近年来融合发展提速。此次《指引》明确了广州、深圳等五大都市圈的规划范围、空间格局、生态系统与农业空间领域协调指引、交通系统领域协调指引、公服设施领域协调指引、产业领域协调指引。

随着都市圈规划指引“揭开面纱”，深圳都市圈的建设思路不断细化、完善与丰富，不少细节内容首度披露。深圳都市圈将在交通、产业、公共服务等多方面推出大动作，有望加快深圳、东莞、惠州的一体化、同城化进程。而正在大举“融深融湾”的惠州在《指引》中被提及21次，势必将迎来历史性发展机遇。

纳入“一主两副”核心区

惠州除龙门外均进入深圳都市圈

都市圈规划范围是很多市民关心的话题。南方日报、南方 记者留意到，相比广东省“十四五”规划纲要提到的五大都市圈范围，此次《指引》界定的范围有很大变化。

其中，深圳都市圈范围“缩小”了，深圳、东莞全域“入圈”，惠州除龙门县之外的其他行政区组团“入圈”(惠城含仲恺高新区、惠阳含大亚湾开发区)，河源、汕尾的都市区部分则未写入其中。

这意味着，都市圈建设并非“雨露均沾”，不是摊大饼、撒胡椒面，不再追求面积范围之大和覆盖城市多少，而将是更加精准定义，更好地遵循“以1小时通勤圈为基本范围”的发展规律。对于深圳都市圈来说，能够集中资源力量做大做强深莞惠，通过临深片区的一体化、同城化率先形成示范带动作用。

尽管龙门县未再被纳入，但惠州的主体仍在深圳都市圈之内，而且惠州被定位为深圳都市圈“一主两副”核心区中的“两副”之一，为惠州发展带来重大利好。深圳都市圈不寻求面积“扩容”，而是精准划定范围、追求“含金量”。“好钢用在刀刃上”，对惠州来说将迎来更大的发展良机。

从词频统计来看，惠州的“出镜率”颇高。南方日报、南方 记者梳理发现，在珠三角九市中，《指引》全文提及深圳62次、广州55次、东莞22次、佛山21次、惠州21次、中山19次、珠海17次、江门13次、肇庆10次。惠州出现次数排在前列，某种程度上凸显惠州在都市圈建设中的重要性。

就惠州内部各县区来看，惠阳出现10次、大亚湾出现5次、惠城和仲恺各2次、惠东和博罗各1次。这也意味着临深片区的惠阳、大亚湾等地将率先享受深圳都市圈红利，可望大步“融深”。

交通大利好

惠州拥有2个轨道主枢纽、1个临界次级枢纽

都市圈同城化，交通要先行。未来，高铁、城际、地铁等轨道交通建设，将成为深圳都市圈建设的热点。

在交通系统领域协调指引方面，《指引》明确，围绕深圳都市圈多中心分布式的空间结构，以高速铁路、城际铁路、市域(郊)快线的复合交通走廊为骨架，形成“三横四纵”的网络综合交通格局。

其中明确，依托深汕高速、深汕高铁、深圳轨道交通14号线形成的渡河交通走廊，串联深圳中心区-龙岗-惠阳。同时，统筹跨界主次干道和城市轨道，推动建设时序、道路等级、设计标准等衔接，重点梳理东莞南部九镇、惠州惠阳与深圳宝安、光明、龙华、龙岗、坪山五区的交通对接，形成合理、便捷高效的边界综合交通网络。

《指引》还明确，深莞惠中心区布局9个轨道主枢纽，发挥主城区人流集散的功能。其中，深圳布局5个，分别为深圳北站、深圳站、西丽站、深圳机场站以及坪山站;东莞布局2个，分别为东莞东站、第二高铁站;惠州布局2个，惠州站、惠城南站。

值得一提的是，深圳都市圈将在人口与经济活跃的东莞、惠州和深圳相邻地区，通过设置虎门站、滨海湾站、塘厦站、光明城站、平湖站、惠州南站6个临界次级枢纽，与主枢纽形成高效的轴辐式结构分担主枢纽压力，支撑东莞滨海湾、深圳会展海洋新城、东莞松山湖、深圳光明科学城、塘厦、平湖北、大运新城、惠阳以及大亚湾等关键分布式节点。

海港、空港的建设，也将是深圳都市圈发力立体交通网络的重点。《指引》提出，强化深莞惠海空枢纽资源整合，构建以深圳港为国际航运枢纽，东莞港、惠州港共同支撑的都市圈港口群。以深圳机场为主枢纽，联动惠州机场的深圳第二机场功能，协同打造深圳都市圈高品质创新型国际门户枢纽。同时，加快惠州平潭机场改扩建工程，预留机场扩容空间，建设惠州千万级干线机场。

产业新机遇

惠阳大亚湾纳入“湾区先进制造产城融合节点”

近年来，在“双区”建设和深圳都市圈机遇下，深莞惠产业加快协同发展。惠州全力推进深度融深融湾八大专项行动，吸引越来越多的深圳企业和项目落户。

产业协同联动，正是深圳都市圈发展的方向。《指引》明确，依托四大交通走廊与轴辐式枢纽体系，构建湾区级产业科技创新功能节点，沿深圳-东莞和深圳-惠州边界，自西向东构建湾区科创头部企业与现代服务业节点、国家综合性科学创新中心节点、湾区制造总部技术转换节点与湾区先进制造产城融合节点。

其中，坪山-惠阳-大亚湾定位为“湾区先进制造产城融合节点”。将形成深惠融合发展的战略性新兴产业、先进制造业等工业4.0产业集聚地区以及世界级的高新技术产业策源地。依托坪山比亚迪、中芯国际等龙头企业，协同惠阳、大亚湾和深汕特别合作区，主要发展电子、汽车零部件等产业，形成区域协同、分工明确的空间产业链布局。

引人关注的是，惠州的潼湖生态智慧区、中韩(惠州)产业园起步区等多个产业平台被“点名”。《指引》提出，沿东莞-惠州边界重点构建潼湖-常平智慧产业新城节点。把握潼湖生态智慧区和常平城市副中心，以建设智能制造高地和现代产业新城为目标，加快推动常平香港城、中韩(惠州)产业园起步区、潼湖科学城、东莞东站枢纽、银瓶高端装备产业基地等片区开发建设，构筑支撑莞惠产业发展的重要脊梁。