坚持党领导下的基层治理

党的十九届四中全会把构建基层社会治理新格局作为重要内容进行部署，这既是适应当前我国经济社会发展演进趋势的系统改革，更是是满足人民群众对美好生活新期待的重大举措。

九层之台起于累土，基层党组织是城乡基层治理的基础，是整个社会治理体系中的重要一环，处于承上启下、联结四方的枢纽核心。无论改革进行到那里，基层治理进展的何种地步，党的领导一定要横到边、纵到底，把基层治理和基层党建紧密结合起来，一体化构建。

要强化基层党组织的战斗堡垒作用。坚持以基层党建引领基层治理，用党的建设引领社会治理和基层建设，充分发挥党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领作用。一次次实践已经证明，基层党建强，基层治理就强;基层党建弱，基层治理就弱。社会治理的重心在基层，最复杂的矛盾在基层，工作落实也要靠基层，在推进基层治理过程中，要系统推进社区党建、单位党建、行业党建互联互动，统筹推进楼栋、商圈等新兴领域党建，推动党的组织和党的工作“全覆盖”、“无死角”，做到社会群体在哪里，党建工作就延伸到哪里。着力推动党建“末梢”向小区、院落、楼栋、党员延伸，推动党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为治理优势和治理效能。

要完善党组织领导下的基层治理体制机制。基层治理关键在治，要建立完善的村(居)民自治机制，形成“党委领导、政府指导、社会协同、公众参与、依法自治”的基层社会治理格局。对于地域广袤、条件较差的农村要重点加强村党组织对村委会、村级集体经济组织的领导，建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、村集体经济组织为纽带、其他社会组织为补充的村级组织体系，夯实发展根基。要有序推进村(社区)党组织书记、主任“一肩挑”，村级党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职，结合实际任命一批产业书记，选派一批党建书记，招录一批专职副书记，着力加强党组织领导下的村民自治。针对情况复杂、结构多元的城市，重点是理顺社区党组织和居委会、业委会、物业之间的关系，构建党建引领下的社区治理机制，推动党员人数100人以上的社区党总支(支部)成立基层党委，优化社区、小区(网格)、楼院党组织设置，推进园区、城镇商圈、楼宇等新兴领域建立党组织。建立服务需求、服务资源、服务项目“三张清单”和双向认领机制。大力实施“乡镇吹哨、部门报到”模式，推动形成“网格发现、社区呼叫、乡镇统筹、分级响应、协同处置”的工作格局。

基层治理是长期、系统工程，不可能一蹴而就，要在基层治理中不断发挥党建引领，不断加强基层党组织建设。引导党员干部主动作为，增强担当使命，增强为群众干实事的情怀，让人民群众产生更多的获得感，提高幸福感。(薛元超)