徐州公安深化“巡处一体化”改革

“巡逻民警跳河勇救轻生者”“3分钟成功处置街面持刀滋事警情”“凌晨3点化解群众噪音纠纷”……警务工作站警情自处率94.11%，群众“零投诉”。今年以来，江苏省徐州市公安局围绕“提高处警效率、提升处警满意度”总要求，深入推进“巡处一体化”改革，创新工作机制，增强街面警务实战化效能，提升社会面治安防控水平，实现“警情快处、街面快反、基层减负、群众满意”复合效益。

“十项机制”打造警务综合体

“警察同志，我电动车被偷了!”5月21日11时许，一位老太太来到泉山分局人民广场警务站报警。站长李达立即通过勤务指挥系统进行视频巡查，并运用融合警务通研判，3小时内便抓获嫌疑人。“以前，警务站缺乏信息化设备，警情移交和分流不畅，很多案事件无法独立处置。”李达说，现在已从数据赋能、软硬件设施、个人能力素质等多方面得到显著提升。

为进一步规范完善业务流程，全面理顺衔接关系，徐州市公安局出台《“巡处一体化”改革十项机制》，包含指挥调度、分类处置、警情移交、纠纷调处、勤务运行、情报导巡、勤务监管、提能增效、快反联动、奖惩考核共10项机制举措，全面细化巡处工作细则，并制定《警务工作站建设运行规范》以提升运行质态。

依据“十项机制”，徐州市公安局全面升级31个街面警务工作站，进一步明确“巡逻防控、快反处警、服务救助、纠纷调解、屯警备勤、视频巡查、宣传窗口、装备存储”等八大职能，定期对警务人员进行科技数字化应用、执法规范化、装备使用等业务培训。

“以构建‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式为牵引，全力打造屯警街面、全域联动、应急处突、快速反应的警务综合体。”徐州市公安局巡特警支队长王东说，通过重塑各项巡处机制，优化勤务运行模式，真正把警务站打造成治安防控“前哨岗”、巡逻防控“桥头堡”。据统计，今年以来通过巡防共抓获各类违法犯罪嫌疑人210名。

“一次处结”为基层减负增效

5月25日凌晨2时20分，丰县公安局华地警务工作站接到指挥中心指令，锦绣龙城居民报警称其楼上多次夜间扰民。正在周边巡逻的警务站民警李鹏等3分钟内便赶到现场，情理结合耐心劝导，成功化解这起邻里纠纷。

“纠纷类警情处置涉及因素多，如果不能一次性处理好，群众满意度会大打折扣。”丰县公安局巡特警大队大队长张安介绍，目前已将纠纷类的邻里纠纷、生活纠纷、移车纠纷等进一步细化分类，力争处警现场一次解决，确保把派出所警力从简易纠纷、群众求助等警情处置中解放出来。据了解，丰县巡特警部门分流了城区近90%的求助类、纠纷类警情，现场处结率九成以上，接处警回访满意度100%。

为基层减负是“巡处一体化”改革的一项核心内容。徐州市公安局科学增加处警主体，全面厘清警务工作站与属地派出所在警情接处、巡逻防控、应急处突、服务群众等方面的职责界限、衔接关系和业务流程，明确警务站接处求助类、“即接即处”简易纠纷类及重大突发敏感警情等“三类警情”，对能现场处理的纠纷、救助类警情自主处结。

“一般警情全程处，特殊警情先期处，复杂警情联动处，街面警情实时处。”徐州市公安局巡特警支队党委委员、四级高级警长徐铁鹏说，对于一般类救助、日常纠纷类警情，巡特警民警处警现场就能“消化”，不必再移交派出所，平均每个警务站每天为属地派出所至少减少10起警情，特别是缓解了基层派出所后半夜接处警压力。

“再快一秒”让平安触手可及

“幸亏出警快，再晚一点可能就真救不过来了!”目睹救助全程的丰县凤鸣金街服装店陈老板感慨。3月6日19时，正在街面巡逻的丰县公安局凤鸣警务工作站3名民警、辅警快速响应跳河勇救落水群众，获得众多网友点赞。

巡特警支队武装巡逻重点部位叠加，巡特警大队武装巡逻组辖区主次干道巡控，警务站巡处组辖区巡处一体……徐州市公安局实施“屯警街面、动中备勤、有警处警、无警巡逻”工作模式，持续巩固强化“1、3、5分钟”快反机制，全面提升应急处置速度和能力。以凤鸣警务工作站为例，平均出警时间由改革前6.8分钟缩短至4.3分钟。

5月22日9时45分许，接市局情报指挥中心警情通报，在市中心富国街有两人持械斗殴。驻扎在快反点位的巡特警支队联勤武装巡逻一组秒级响应，不到1分钟便赶到现场进行先期处置，及时控制斗殴双方，疏散现场围观人群，后依照处置流程将当事人移交辖区派出所进一步处理。

“应对突发警情，关键一个‘快’字，力争‘再快一秒’，这也是‘巡处一体化’改革的重点。”徐铁鹏介绍，按照棋盘式布警、网格化巡逻要求，依托巡特警支队武装巡逻组、街面警务站、巡特警大队驻地，在全市范围内布设47个一级快反点位，落实警力装备部署，日均投入警力700余人次，一旦发生重大警情，按照“一点爆发、就近处置、多点响应、梯次增援”模式快速反应、叠加补位。据统计，徐州全市警务工作站平均处警时间较改革前缩短一半。(王彪 左璐 王野)