八个方面23项具体措施 南京中院以法治之力护航新质生产力发展

近期，南京市中级人民法院制定《关于坚持依法能动履职加强专业审判协同护航新质生产力发展的司法举措》，获得较好的社会反响。6月19日，南京中院召开护航新质生产力发展新闻发布会，南京中院党组成员、副院长姚志坚介绍《举措》出台背景，表示《举措》聚焦服务南京“4266”产业体系构建，立足省会城市法院专业审判历史悠久、积淀深厚、集中管辖案件类型丰富、有品牌影响力等优势，提出了八个方面23项具体措施，以法治之力护航新质生产力发展。

一是保护科技创新激发更大优势。完善符合技术类案件审判规律的诉讼程序、审理规则和裁判方式，加大对新一代信息技术、生物技术、新能源等战略性新兴产业，以及类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络等前沿科技创新成果知识产权保护力度，促进建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区。发挥南京都市圈知识产权司法保护联盟平台作用，加强都市圈成员单位在跨域立案、证据保全、难案会商、前沿研讨等方面合作，推动构建都市圈知识产权一体化司法保护新格局。

二是优化营商环境树立更高标杆。依法审理股东知情权、公司决议、公司解散等公司内部纠纷，鼓励和引导经营主体优先选择商会调解中心、仲裁、公证等非诉讼途径解决纠纷，增强经营主体活力。深化困境企业破产综合挽救机制，灵活运用庭外重组、预重整、重整、和解等“工具包”，促进劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素优化配置，推动提升产业链供应链韧性和安全水平。

三是助推数字经济培育更强动能。准确适用民法典对数据和网络虚拟财产的设权性法律规范，合理划分数据权益权属及使用行为边界，维护数据提供者、收集者和其他从事数据加工、经营主体的合法权益，推动数字经济和实体经济深度融合。完善平台经济反垄断裁判规则，依法严惩平台强制“二选一”、大数据杀熟、低价倾销、强制搭售等破坏公平竞争、扰乱市场秩序的行为。

四是服务科创金融创造更多价值。加大对大数据、区块链、元宇宙等技术在银行、证券、保险等领域深化应用的司法支持力度，推动构建基础科研、应用技术转化和金融服务“三位一体”的创新模式。针对金融创新产品的复杂交易结构和设计，加大行政、民事、刑事立体化追责力度，防范化解科创金融风险。

五是引导劳动要素实现更佳组合。依法确认企业为吸引人才在劳动合同中约定的股权激励、年薪制等条款的法律效力，优化科技人才就业创业环境，促进实现劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合。探索新业态劳动者权益分层保护机制，保障“不完全符合确立劳动关系”的劳动者利益，支持劳动者依托互联网平台就业、用人单位依法依规灵活用工，实现平台经济良性发展与劳动者权益保护相互促进。

六是推动对外开放达到更高水平。准确把握涉外审判已从民商事领域为主向行政、刑事、知识产权、环境资源等多领域延伸态势，主动对标CPTPP和DEPA等高标准经贸规则，加强涉外法治前瞻性调研，完善服务外包、跨境电商、海外仓、中间品贸易等外贸新业态案件裁判规则，保障“服务业扩大开放综合试点+自由贸易试验区”两大国家开放战略实施。

七是守护绿色发展营造更好生态。充分发挥南京环境资源法庭在江苏“9+1”环境资源审判体系中的核心作用，妥善审理涉碳排放配额、碳交易、低碳技术、绿色金融等案件，创新用好补植复绿、增殖放流、劳务代偿、技改抵扣、碳汇认购等裁判执行方式，深化涉案企业绿色合规改革，服务积极稳妥推进碳达峰碳中和。

八是深化司法改革集聚更优效能。推进知识产权、环境资源审判“三合一”改革，促进民事赔偿、行政履职、刑事追诉依法协同。落实刑民交叉、民行交叉案件跨部门协作工作机制，有效应对跨境破产、涉外网络、破产程序生态环境协同治理等跨部门交叉融合案件不断增多的态势。顺应服务业数字化转型要求，深化智慧型法院建设，推进数字司法与数字生活、数字经济的深度融合。

姚志坚表示，将把落实《举措》各项任务作为贯彻省市委全会精神的重要抓手，对23项措施逐条细化并制定实施方案，与落实现代化法院建设规划结合起来，与深化提升审判质效、优化服务效能、推进诉源治理、司法作风建设、加强基层基础“五大攻坚行动”结合起来，更加突出“专精特新”导向，通过“大抓落实”的担当作为和履职尽责的良好成效，不断提升护航新质生产力发展的能力水平，努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化南京新实践。(记者 许尽义 钱月明)