“留编创业”， 还需营商环境“护航”

近日，江苏省人力资源和社会保障厅发布“关于实施重点群体创业推进行动”的通知，提出到2025年底，力争实现每年支持成功自主创业20万人。通知特别提出，对于事业单位专业技术人员离岗创业者，可在3年内保留人事关系，不影响其社保、工龄及晋升。

支持“留编创业”，有利于激发大众创业、万众创新的活力。早在2015年国家就明确提出鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职、离岗创业，随后人社部于2017年进一步明确相关人员到企业挂职或参与项目合作的方式，并鼓励相关人员离岗创新创业。此次江苏在重申支持政策的同时，结合本地实际，给出了颇有针对性的操作细则。比如，除了离岗创业3年内保留人事关系外，还可依法在原单位继续参加社会保险和职业年金，正常晋升薪级工资，按规定连续计算工龄，同等参加专业技术职务评聘和岗位等级晋升等。

科研人员、医生、教师等专业技术人员具备专业技术能力，在科研成果转化和知识创业中有其独有优势。不过，受传统观念影响，加之复杂市场环境等因素掣肘，很多人顾及“试错”成本，恐惧自己经受不住市场“洗礼”，不敢投身创业大潮。因而，此时出台针对性举措，既可以降低编制内人员创业的“机会成本”，解除他们后顾之忧，也能减轻政府财政压力。同时，技术型人才能够有效打通产学研、促进知识成果的转化落地，对促进产业升级、激发经济社会发展活力大有裨益。

“留编创业”虽好，但我们也要看到，对市场经济的疏离感、高昂的创业成本、资金等要素的匮乏，这些都是创业者要面对的险阻。因而，支持有创业抱负的在编人员“下海”创业，仅仅留有“退路”还不够，还需要优良的市场环境“护航”。要进一步推动各项为企纾困政策落地见效，在降低市场准入门槛、经营成本等方面有所作为，让经营主体切实感受到发展的牵引力，让更多人愿意投身创业大潮。同时，约束好公职人员也是维护市场环境的一部分，要防止编制内专业技术人员依靠关系而不是头脑创业，防止极少数人“投机取巧”而影响这项政策的整体“观感”和效力。有了优良的营商环境，解除了他们发挥才智的后顾之忧，在编人员“下海”之后，才能更好乘风破浪。