江庄镇铙钹村：“五度”工作法 让全过程人民民主更有效

徐州市贾汪区江庄镇铙钹村现有7个村民小组，下辖铙钹、黄山2个自然村，全村954户、3812人。近年来，铙钹村始终坚持党建引领，注重民生基础设施建设、乡风文明提升、乡村环境整治、村集体增收和民生服务，积极探索乡村治理新模式，得到上级领导的肯定，先后被评为“贾汪区先进基层党组织”“贾汪区文明村”等荣誉称号。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，一直以来，铙钹村始终坚持“村民的事 商量着办，村民的事 民主着办”的原则，创新实践全过程人民民主“五度工作法”，把“五个民主”有机融合，切实保障人民群众手中的权力发挥到实处，跑出基层人大发展全过程人民民主加速度，探索出了一条基层民主新模式，全力推动新时代全过程人民民主高质量发展。

谱“全民曲”，民主选举显“广度”

就像民谣唱的那样：“金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投;选好人，办好事，投在好人碗里头。”2021年换届选举期间，铙钹村坚持党建引领，严格按照上级人大相关工作要求，有序开展换届选举工作，成功选举出区、镇两级代表共10名。为了做到选民登记“不重不漏不错”，逐一上门摸排登记，编印发放《致选民的一封信》等宣传材料4000余份;运用电子屏、宣传栏、条幅等传统宣传形式和各村微信群、各单位工作群、融媒体等新媒体宣传方式，广泛宣传人大换届选举的意义和人民代表大会制度的优越性，让选民登记工作入脑入心，确保“投”出老百姓自己的“代言人”。

架“连心桥”，民主协商显“温度”

党的二十大报告指出，“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式”，“基层民主是全过程人民民主的重要体现”。习近平总书记强调，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。作为全过程人民民主的重要表现形式，铙钹村组建“村民组长+责任党员+村民代表+人大代表”四人工作队伍，负责对队组事务开展议事协商，收集群众反映的热点、难点问题和思想动态，及时准确地向村委会反映群众诉求，并向村民做好有关政策咨询和事项办理的宣传解释工作，将社区管理和公共服务的触角延伸到每家每户，仅2023年，铙钹村就广泛收集群众意见建议30余条，村两委通过实地调研，把村庄内人员集中的四个废旧汪塘填平，建成了小广场，安装健身器材，供村民在工作之余进行健身娱乐活动，并根据所处地理位置的村民私家车辆用于情况，设置了公共停车场，提升改造了铙钹自然村东部的一处大型村民健身娱乐广场。利用废旧沟渠汪塘新建一处露天乡村大舞台，由村民自编自导开展各类文艺演出活动，进一步丰富了村民的精神文化生活，得到了村民群众得一致好评。在村委会新建一处图书阅览室，购置各类图书3000余册，全天候向村民开放，真正做到了群众的问题群众提，人民的问题共推进。

打“组合拳”，民主决策显“厚度”

近年来，铙钹村以基层党组织建设和全面从严治党为准绳，完善健全村级协商议事机制，坚持每周村领导班子例会协商，定期村民、党员代表审议表决，每季度村内事务张榜公开，纪检、财务、村务、督查各小组全流程监督事项落地的闭环运行模式，有效推动村域民主决策制度化、规范化、程序化。铙钹自然村东部一处较大的汪塘在整治前是每逢雨季污水溢出、臭味难闻，四周村民苦不堪言、怨声载道，在例会协商、代表审议表决的决定下，村委清除汪塘底部污泥，置换新土，种植荷花，使之成为铙钹村自然村村民引以为傲的观赏景点，每逢荷花盛开的季节，村民及周边村庄村民纷纷前来观赏，不仅改善了村民的生活环境，更是让民主决策彰显了厚度。

做“巧文章”，民主管理显“精度”

铙钹村紧紧围绕打造阳光村务的目标要求，不断丰富内容，活化形式，创新载体，完善机制，扎实推进农村基层村务管理工作，持续规范村级民主管理程序，村级所有重大事项都必须在村党组织的领导下，严格按照“四议”(村党组织委员会提议、村“两委”会商议、党员议事会或党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议)、“四公”(事前公告、事决公示、事中公察、事后公布)、“一监督”(村监委会监督)的程序进行决策和实施，有效促进了全村经济社会的高质量发展。2022年度村集体实现年收入89.17万元，其中：经营性收入46.8万元，转移支付收入0.6万元，发包收入41万元，其他收入1.38万元，所有收支均严格按照流程进行公开，让每一分钱都在阳光下运行。

铸“天平架”，民主监督显“力度”

铙钹村坚持“以人民为中心”的理念，充分用好宪法法律赋予人大的监督权，扩大人民群众对监督工作的参与度，始终做到正确监督、有效监督、依法监督，全面加快发展全过程人民民主的进程，村两委通过走访调研、召开代表群众座谈会，听取选择代表群众关切的共性问题作为监督重点，结合人代会票决民生实事票决项目科学确定年度监督议题。今年开展的道路硬化、路灯亮化等监督事项均为群众关心关注的热点难点问题，均得到有效解决，取得良好的社会反响。

全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。下一步，铙钹村将进一步聚焦人民群众所思所盼所愿，在破解社会治理难题、促进经济发展、加强民主法治建设等方面不断创特色、出亮点、求实效，丰富全过程人民民主时代内涵，让民意表达畅通无阻，不断满足人民群众对美好生活的新期待。(通讯员 靳飞翔)