江苏将修订省野生动物保护条例

(记者 徐岑 鹿伟 文/摄)3月11日，江苏省贯彻实施全国人大常委会关于禁食野生动物《决定》座谈会。现代快报记者从会上获悉，全省共有陆生野生动物604种，约占全国总数的23%。江苏将对省野生动物保护条例进行修订并适时开展执法检查。此外，将建立联席会议制度，消除监管空白，适时发布禁猎公告。

【现状】全省网下野生动物交易经营主体791家，网上148家

非法野生动物交易、滥食野生动物不仅危害野生动物种群安全和生态安全，而且对公共卫生安全和人民群众身体健康构成重大隐患。

2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议审议通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。

江苏省野生动物资源丰富。据统计，全省共有陆生野生动物604种，约占全国总数的23%，其中国家重点保护陆生野生动物113种、省重点保护陆生野生动物250种。全省网下野生动物交易经营主体791家，网上野生动物交易经营户148家。

副省长马秋林介绍说，近年来，江苏依法加强野生动物保护管理，加大野生动物非法贸易和违规交易打击力度，取得了积极成效。但与此同时，也应清醒看到存在的问题：比如，禁猎处罚还不够严厉，在经济利益刺激下，一些不法分子违规猎捕野生动物，但大多给予行政处罚，违法成本较低，难以起到震慑效果;比如，协同配合还不够有力，监管中存在部门协作机制不够完善、信息数据共享不够及时等情况;比如，宣传引导还需要加强，“野味”产业仍具有一定市场，野生动物猎取、转移、销售等环节更趋隐蔽，等等。

【计划】

年内开展修订省野生动物保护条例的立法调研

今年以来，江苏公安部门开展专项打击整治行动，已立案侦办涉野生动物刑事案件110起，抓获嫌疑人179人，收缴野生动物8000多只，比去年同期有较大增长。

省人大常委会副主任邢春宁介绍说，全国人大常委会拟将修订野生动物保护法列入今年的立法计划，还要出台生物安全法，全面建立和完善这一领域的法律体系，江苏也将对省野生动物保护条例进行修订并适时开展执法检查，为全面提高依法防控、依法治理能力提供有力法治支撑和保障。

“省人大有关委员会年内要抓紧开展修订省野生动物保护条例的立法调研，适时启动立法程序，进一步提高疫情防控法治体系的执行性和可操作性。”邢春宁说，要通过听取和审议政府关于新冠肺炎疫情防控工作情况的报告以及对涉及野生动物的法律法规开展执法检查、专题询问等多种监督方式，督促政府及有关部门加大监督检查和责任追究力度，确保《决定》等法律法规有效实施。

【具体这样做】

建立联席会议制度，开展专项执法行动

江苏将如何贯彻落实《决定》?马秋林介绍说，主要有六个方面。

首先是建立联席会议制度。成立省全面禁止非法野生动物交易联席会议，由省市场监管局、省林业局作为牵头召集单位，宣传、公安、司法、住建、交通运输、农业农村、商务、文化旅游、通信、邮政、海关等部门为成员单位。联席会议在省政府领导下，贯彻落实野生动物保护法律法规，研究拟定打击非法野生动物交易的政策措施，统筹协调解决打击非法野生动物交易中的重点难点问题。联席会议要尽快明确成员单位职责，加强协调联动，消除监管空白，形成全面禁止非法野生动物交易的工作合力。

江苏将开展专项执法行动。马秋林说，在前期工作的基础上，进一步开展打击野生动物违规交易专项执法行动，坚决取缔和严厉打击疫情期间野生动物违规交易行为。要突出执法重点，严格隔离饲养繁育野生动物场所，强化重点地区、重点部位、重点行业执法检查，杜绝野生动物交易及食用。要体现从严要求，坚决执行《决定》提出的“在现行法律规定基础上加重处罚”要求，坚持有法必依、执法必严、违法必究，并适时公布一批典型案例，有力遏制乱捕滥猎和非法交易野生动物等违法犯罪活动。

适时发布禁猎公告，实行分区划片明确责任

此外，江苏将适时发布禁猎公告。省林业局牵头，提请省政府发布全省禁猎区、禁猎期公告，并对禁用猎捕工具和方法进行补充完善，推动更多非法猎捕野生动物案件立案，实现对野生动物非法交易链条的源头打击惩治。

同时落实相关管控措施。马秋林说，省林业局牵头，继续按照“三个一律、五个确保”加强疫情期间监管，做到一律暂停猎捕活动、一律禁止交易行为、一律实行封闭隔离，确保野外有人守、确保市场有人盯、确保基地有人管、确保监测有人问、确保责任有人担。在野生动物重要分布区、栖息地，实行分区划片，明确保护责任，全面加强野生动物保护。

完善《决定》配套制度。结合江苏实际加快野生动物资源和家畜家禽资源的全面调查、排查和摸底工作，加快调整区域性野生动物资源名录和畜禽遗传资源目录，进一步摸清家底，抓紧制定野生动物人工繁育、专用标识等配套管理办法和技术标准。