陈建芬 418万失地农民保障款去了哪里？

在镇江丹阳市丹北镇金桥村木桥1组和12组数百村民的心中，有一块“巨石”压得他们踹不过气来，郁闷、痛心，甚至于悲愤，他们奔走呼号，四处申诉，然而，苍天无眼，大地无语。所有的努力皆付诸东流——

事情还得从2016年3月23日丹阳日报刊登了《被征地农民将纳入新社保》一文说起。根据丹阳日报刊登的有关精神，丹北镇金桥村木桥1组、12组村民完全可以申请进入新社保。为了在规定时间内办妥失地村民的社保，他们一行数人前往丹阳市劳动保障局了解、查询有关情况。当时负责接待的人说，你们的保障款已经划走了，如要查询去向，必须到村委会开具证明。返回村委会后，上任不久的村书记范秀琴给他们开具了证明。下午他们立马返回丹阳市社保中心。有位姓张的科长带他们去档案室查询，当他们刚查到第一份时，金额就有194.1969万元。就在这时，负责给他们查询的张科长突然接到丹北镇(新桥、后巷两镇合并后成立的新镇)政府来电，要求立即终止查询。事后，这位张科长还受到了领导的批评，说千不该万不该为村民复印有关资料。目前，他们只获得了仅有一份资料及部分汇款证据。实际上从这1份资料上看，他们已经看到了端倪和心中的担忧。

用地企业为村民交纳的失地保证金去向不明，金桥村1组和12组近百户村民将无法纳入新社保，已经步入老年的村民，心中该是何等的焦虑和煎熬。为了了解事实真相，他们进行了漫长而艰难的查询、求证历程。其中，遭遇阻挠、威胁和报复，至今想来仍痛心疾首，泪洒胸襟，夜不能寐。

从2016年下半年开始，他们两个村委托几位村民代表，开始了漫漫的求证之路。

他们首先找到镇江市国土资源局，并由村民代表郁顺法向镇江国土局申请信息公开。2016年10月10日，镇国土资信﹝2016﹞48号文告知，有宏昌、润阳、谊善三家用地企业4笔用于安置205人共418.5904万元资金已经划到丹阳社保中心。

附：《镇江市国土资源局政府信息公开告知书》

依据《政府信息公开告知书》，他们立即前往丹阳市社保中心了解事情缘由，他们承认社保中心曾经有过企业上缴的款项有四笔计418万之多。那么这四百多万的失地保证金后来去了哪里? 面对几乎哀求的询问，他们要么沉默寡言，要么闭门谢客。

在随后的2017年、2018年两年间，他们多次去过丹阳市政府、丹阳市信访办、丹阳市检察院、丹阳市纪委，一切都是徒劳，所有的部门都以各种理由把他们拒之门外，或踢皮球，或不配合，或沉默不语，他们来回奔波不下数百次，不仅伤神费力，伤心寒心，还耽误了农活。

在他们向市政府等各部门反映的同时，也向镇江市政府、镇江市纪委、信访部门递交过材料，多次倾诉，四处申告，均石沉大海，杳无音信。

面对无数次的奔走呼号，丹北镇政府显得非常恐慌。时任丹北镇党委书记的周东明曾召集7名村民代表在他办公室开会，哀求我们不要再四处告状，惹是生非。他粗着脖子、拍着桌子说：“你们就是告到玉皇大帝那里，最后还是落到我的手心里。”

这就是一个在当地手握生杀大权的共产党干部对村民的回答，当官不为民做主，不如回家卖红薯。周书记的话，让他们寒心、让他们痛心、让他们不寒而栗。身为布衣的他们难道就走投无路了吗?

抱着不达目的绝不停止维权的决心和始终坚信中国共产党党的信心，他们继续一遍又一遍的向政府提出诉求，直至2018年11月2日，通过无数次要求信息公开，才获取丹阳市人力资源社会保障局信息公开告知书。

从信息公开上得知，他们先后有四笔失地保证金，已全部划入原新桥镇财政所。

因新桥镇后来并入丹北镇，2019年11月19日，他们再次委托村民代表郁顺法向丹北镇政府申请保障金去向。2020年1月15日，丹北镇政府被迫回复了他们的申请，从告知书上显示，从2004年至2014年间，共有4批共计418.5904万元农民基本生活保障资金被丹北镇财政所汇到了金桥村委会的账户。

这4批共计418.5904万元被征地农民基本生活保障资金汇出明细及凭证如下：

第1批1389554元，2005年6月14日汇给原新桥镇木桥村;

第2批1941969元，2008年11月6日汇给原新桥镇金桥村;

第3批194280元，2012年6月8日汇给原新桥镇金桥村;

第4批660101元，2014年9月26日汇给丹北镇金桥村。

附：2020年1月15日丹北镇政府信息公开告知书

一切真相大白，4批共计418.5904万元被征地农民基本生活保障资金已经汇给了金桥村委会。

各级政府三令五申，任何组织和个人不得挪用失地农民保障资金，这是一条红线、高压线、生死线。

这四笔四百多万的保障金是金桥村木桥1组和12组100多户失地农民的养老钱、保命钱，在他们毫不知情的情况下，是怎么被被金桥村村委会骗走的呢?

通过千辛万苦的咨询、查证以及核实来往凭证，原来是金桥村村委会主任陈建芬一伙蛀虫伪造了各种文件和手续，骗取了镇、市政府有关领导的签字，从丹阳市人保局，通过银行汇票划入村委会的账户。所有盖有公章的申请和村民代表的签字，都是村委会主任陈建芬一手精心策划、伪造、套取的。

《江苏省征地补偿与被征地农民社会保障办法(省政府第93号令)》明确指出：“被征地农民社会保障应当遵循即征即保、应保即保、分类施保、逐步提高的原则，将被征地农民纳入城乡社会保障体系，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。”然而，近百户两百多名村民的社保资金被陈建芬套走，他们拿什么去入社保?

当村民代表要求村委会主任陈建芬说明这418.5904万元的失地保障金的去向时，她谎称，这笔资金已经返回给企业。后来他们找到3位企业的老总进行调查核实，3位上交用地款的企业老总一致反映，根本就没有什么返还或扣除欠款之事，一切都是陈建芬无中生有，混淆视听，毫无事实和依据。

村主任、会计等沆瀣一气、狼狈为奸，侵吞村民的失地保障款。当事实真相大白于天下时，全体村民义愤填膺，怒火燃烧，上访不断，几乎每天都有代表前往丹北镇政府交涉，要求惩办陈建芬，要求村委会把钱退回社保中心。然而，让他们痛心的是，就在今年的6月18日，丹北镇纪检书记召集村民代表去镇政府开会，仍然说：“钱已经给你们老百姓了，你们再也不要东奔西跑，扰乱政府办公秩序。” 简直是信口雌黄，黑白颠倒。

面对这样一个一清二白的事实，为什么丹阳市政府三缄其口，充耳不闻?为什么丹北镇政府要动用一切力量阻止、掩盖、打压?因为徇私枉法的背后，往往暗藏着肮脏的钱权交易!因为事件的背后隐藏着更大的内幕和贪官!而其中的贪官还把持在上一级显赫岗位上。纸是包不住火的，是可忍孰不可忍!

如今，“扫黑除恶”的风暴已经席卷丹阳，在中纪委“老虎、苍蝇一起打”的反贪大潮中，陈建芬一伙必将受到法律的严惩，而背后的“大苍蝇”也会浮出水面，我们拭目以待! (苏公轩)