苏讯快评丨勿让“公款账外产仔”逆向“繁殖”

违规公款购买烟酒，违规公款宴请私客，违规公款装修住所，甚至违规公款垫付党费……记者梳理发现，小到违规公款消费、公款旅游、公款吃喝，大到贪污、挪用公款，一些党员干部和公职人员把党纪国法抛到脑后，一心只想着“钱生钱”。为了规避监督，相比直接贪污挪用、私分截留，有些人变着法翻新花样，为公款敛财披上了“隐身衣”。(12月2日，中央纪委国家监委网站)

简而言之，公款姓公，就是公家的资金，不属于个人的费用，构成公款的款项中，有的是部门单位的公业务费用，有的是按规定收缴群众或企业的费用即将上缴经费，有的是应下发但未下发的资金，这些钱都不属于单位和个人拥有随意支配权的经费。

为了规范管理单位资金，杜绝小金库、公款私用、挪用公款等乱象返乡，党和国家从纪律、法律、规定等方面制定了规定，但从近期查处的情况来看，有极少数公职人员无视当国际国法规定，把手伸向了管理的公款，变着花样贪污挪用公款，以“借鸡生蛋”效应私分孽生利息。

在查处的案件中，有的挪用公款购买理财产品、利用“时间差”钻空子牟利是较为普遍的公款敛财，有的利用“小金库”将公款变为“私房钱”，　以单位名义出借公款并收受财物，有的利用“借鸡生蛋”迂回之法不当得利，单位承担了风险，个人获得了“好处”。在他们看来，似乎是一个挣钱的好主意，但其实里面既有资金的风险，又有个人违纪的问题，更有少数人捞取好处、大多数人利益被侵犯的问题，对个人、对单位、对社会都是有具有现实危害性的违纪违规甚至违法行为。

纵观挪用公款违纪案件，这些年来时有发生，其原因是多方面的，比如，从所在部门角度来说，存在对干部监管不力、警示教育不够、资金监管不到位、制度执行不力、管理存在漏洞、对干部信任代替监管的问题;对犯错误的相关领导干部或一般公职人员来说，存在自律不够、心存侥幸、有违纪惯性、享乐主义等方面的问题，;对监管部门来说，有对关键岗位监管不到位、监督检查不够深入、技术手段使用不多、对风险点管控不到位、对违纪违规专项整治不够等方面的原因，自律和他律不到位的情况下，分散到各部门单位自行管理的公款就容易出现各种管理乱象。

当前，各地相继对挪用公款牟利型违纪行为进行严厉查处，将一批利用“时间差”“小金库”“出借公款牟利”现象进行曝光，对公款及利息进行追缴，对相关人员进行查处，对有的人员解除劳动关系，有的作出双开处理，情节特别严重的挪用公款刑事犯罪人员追究刑事责任，展示了全面从严治党的全面性、严肃性，对案件的通报彰显了严肃执纪的威慑力，打消了公款违纪人员的势头，逐步堵住了管理漏洞，推动公款管理趋于规范、公款运行更加健康有序。

由于各部门单位都有一定金额的预算安排资金，资金分布在千千万万个部门单位，每时每刻都在发生着资金往来，分散的资金管理确长期严管的必要。要全面遏制公款被“借鸡生蛋”敛财现象发生，不止于单纯查处相关案件，还在于久久为功做好监管体系完善，与时俱进堵塞资金管理漏洞，比如完善制度体系堵住管理漏洞，加强关键岗位、关键环节、关键领域监管防止以权谋私乱作为，加强公职人员警示教育防范向经费乱伸手，加大查处力度让违纪违法人员受到相应惩处，加大整改力度、通报力度提高强化“点线面”教育整治效果，用好科技手段加大资金审批平台监管严格控制现金无序流动等等，长期严格管理，不断修正管理制度，管理体系完善固若金汤，科技监管如同头顶安装了摄像头，在这样的监管之下，干部也就养成了依法用权、遵纪守规的常态，公款也就安全了。(杜才云)