苏讯快评丨“一肩挑”勇挑“千斤担”

2019年4月15日，中共中央、国务院印发了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，意见明确：“(十八)建立健全乡村治理机制。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥群众参与治理主体作用，增强乡村治理能力。强化农村基层党组织领导作用，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障机制。加强农村新型经济组织和社会组织的党建工作，引导其坚持为农村服务。加强自治组织规范化制度化建设，健全村级议事协商制度。打造一门式办理、一站式服务、线上线下结合的村级综合服务平台，完善网格化管理体系和乡村便民服务体系。”意见为基层乡村社会治理、推动乡村振兴指明了方向，提供了总遵循。

“一肩挑”是新时代农村管理所需。党的十九大报告，为中国未来农村勾画了农业强、农村美、农民富的乡村振兴新蓝图，将未来工作重点放在农村，为农村高质量发展奠定了坚实的政策基石;2019年4月15日，中共中央、国务院印发了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，把农村与城市融合发展提上了主要日程，为农村大发展提速。在这种大背景下，村社区书记主任实行“一肩挑”，适应党对农村干部管理力度、管理水平、管理力量提出的新要求，唯有书记、主任“一肩挑”，才能完全避免力量分散、内耗扯皮、待遇不高、积极性不强、黑恶势力渗透霸持等现实问题，为新时期党的农村路线方针政策的深入实施提供坚强的执行力。

“一肩挑”是一场有益的农村改革。近年来，党的改革涉及各行各业方方面面，农村改革也在同步深化，对干部的要求在发生变化，比如，新农合与城市医保整合为城乡医保，农村居民不再交现金;对农村群众的政策扶持款项打卡，减少了干部的工作量;对农村基建、发展实行项目入库管理;机构编制部门对规模较小、距离较近乡镇实行整合，对农村扁平化管理不断加强，服务越来越深入;建制村、组调整改革，村组干部队伍得到整合优化……，实行“一肩挑”政策以后，政治审查更加严格，杜绝了有违纪违法人员、黑恶势力进入村支两委班子，提高了讲政治的水平;干部人数减少，不仅工资水平大大提高，还可以选拔出本地优秀人才作为村支部(总支)书记、村主任人选，也可以引进使用外地优秀人才作为书记、主任人选，提高了村干部工资的积极性、主动性、创造性，干部队伍更加专业、稳定、持续。

“一肩挑”管理方式增强了群众的满意度。在过去，村支两委班子成员众多，村委会一套班子、村支部一套班子，各种官衔的基层干部“满天飞”，群众要办事，弄不清先找谁、如何办理，要签字盖章可麻烦了，跑了村委会又跑村支部，脚都跑大，怨声载道。现在好了，村支两委负责人“一肩挑”，基层自治组织职数大大减少，书记主任一个人担任了，群众和企业办事不用“往返跑”“来回跑”“胡乱跑”，减少了办事时间，提高了办事效率;同时，村级管理改革以后，规范设置了监督岗位，在村支部下面还设有副书记，兼任纪检委员、监委责任，监督村支两委，推动村支两委规范运行，增加了阳光办事理财的透明度，减少了群众的疑虑，群众的满意度会嗖嗖嗖的提升。

“一肩挑”也是对干部能力的新挑战。俗话说：“人多好办事，人少好吃馍”，过去村支两委干部职数多人数多，打打伙伙就把事情做起走了，虽然收入低点，但付出也不是很多，劳动强度也不是特别大，现在，职数减少、干部人数减少，但“上面千把锤，下面一颗针”，来自县级部门和乡镇的有形无形的压力却并没有减少，而且有的还继续增加APP、平台、报表、检查数量，对于“一肩挑”的干部来说，不仅要能说会道做好群众工作，能写会算做好项目民生工作，还需要会电脑、会网络、会写报告、会打印复印、会接待，做好村支两委的诸多事情，确实需要体力充沛、能力充足、精力十足，“一肩挑”愿不愿意挑、挑不挑得起，是对基层自治组织干部的重大考核，只有能够胜任的同志，才是基层治理、乡村振兴最需要的同志、人民群众最满意的同志。(杜才云)