为民营企业改革发展保驾护航 江苏提出22条举措

(记者 赵丹丹 马壮壮 文/摄)12月17日，江苏省政府召开新闻发布会，发布了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)主要内容。现代快报记者了解到，《实施意见》主要包括7部分22条，重点在市场准入、融资贷款等方面解决民营企业改革发展的痛点、难点。《实施意见》结合江苏实际，优化公平竞争的市场环境，鼓励引导民营企业改革创新，破解融资难、融资贵等突出问题。

江苏支持民营企业改革发展，企业评价高

江苏是民营经济大省，民营经济占全省经济总量的55%。发布会上，江苏省发展和改革委员会副主任李荣锦表示，近年来，江苏陆续出台《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》《关于促进民营经济高质量发展的意见》等一系列支持民营企业改革发展的政策举措。“重大项目方面，鼓励和支持民营企业参与重大项目建设和投资。2020年140个省重大产业项目中有77个民营企业项目，占比55%;年度计划投资1066亿元，占比52.8%。前三季度，民间投资占全省投资比重近70%。”

疫情以来，省委省政府先后发布了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施》即“50条”，以及《关于支持中小企业缓解新型冠状病毒肺炎疫情影响保持平稳健康发展的政策措施》即“22条”，收到了很好的成效。

李荣锦介绍，据省工商联第三方专项评估，分别有73.45%和72.56%的企业主表示受益于两个文件。在减轻企业负担方面，对“减免相关税费”“延期申报和缴纳税款”“减免企业房租”“补贴经营成本”“加强财政贴息支持”“及时支付中小企业账款”等政策条款，分别有78.31%、78.21%、66.55%、68.36%、70.51%、69.83%的受访者表示感受“较好”和“很好”，有力地保障江苏广大中小企业平稳健康发展。

22条具体举措，破除各类障碍和隐性壁垒

营造更好发展环境、支持民营企业改革发展具体怎么做?《实施意见》提出重点把握好7个方面共22条。

一是优化公平竞争的市场环境。坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，切实消除在准入许可、经营运行、招投标等方面的不平等待遇。

二是完善精准有效的政策环境。聚焦民营企业发展中的痛点难点堵点，健全政策体系，完善政策执行方式，破解融资难融资贵等突出问题。

三是健全平等保护的法治环境。坚持执法、司法等各环节依法平等保护民营企业产权和民营企业家的人身、财产合法权益，为民营企业家创造更多安全感。

四是鼓励引导民营企业改革创新。支持引导民营企业不断加强制度建设，主动进行结构性改革，提高管理水平和核心竞争力，激发改革创新动力，不断做强做优。

五是促进民营企业规范健康发展。引导民营企业筑牢守法经营底线，积极履行社会责任，引导民营企业家弘扬优秀企业家精神。

六是构建亲清政商关系。转变政府职能，提升政府服务意识和能力，畅通民营企业与政府的沟通渠道，理直气壮支持民营企业高质量发展。七是不断完善工作体系，健全政策落实机制，强化示范引领，营造良好协洽的社会氛围。

围绕痛点、难点，破解民营企业融资难题

注重结合江苏实际，是《实施意见》含金量最高的部分。据了解，《实施意见》重点在市场准入、融资贷款、要素使用和招投标隐性壁垒四个方面解决民营企业改革发展的痛点、难点。

“融资难”一直是困扰民营企业，尤其是中小微民营企业的瓶颈问题。在融资贷款上，《实施意见》明确银行业金融机构在贷款利率、贷款条件、工作人员尽职免责方面，不得因所有制形式不同设置或者变相设置不平等标准或者条件。李荣锦提到，省发改委也在积极帮助民营企业解决融资困难。“一是支持企业申报发行债券;二是加大创投支持民企力度，同时支持民营企业对接创投资本，搭建合作桥梁引导投向民营科技型企业，落实相关税收优惠政策;三是搭建政银企对接平台。”

在招投标隐性壁垒上，《实施意见》明确不得设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛;不得限定企业所有制形式、组织形式或股权结构;不得通过入围方式设置项目库、名录库、资格库等作为参与政府采购活动的资格条件;不得要求企业购买指定软件和服务作为参加电子化政府采购活动的条件等。