江苏首次开展省政府民生实事评议工作

(记者 卢河燕 徐苏宁/文 曹伟/摄)2020年民生实事办得怎么样?老百姓是否满意?1月14日，江苏省十三届人大常委会第二十次会议召开联组会议，围绕省政府2020年民生实事项目首次开展评议工作。杨勇等7名省人大常委会委员、省人大代表围绕养老服务、卫生健康、教育惠民、困难群体保障、城市小区改造等主题分别进行评议发言;全国人大代表何健忠和两名省人大常委会委员就体育公园、农村公路、基本护理保障等问题发表意见。省发展改革委等政府部门负责人现场作了回应。常委会组成人员现场对15个被评议部门进行了测评。现代快报记者了解到，2021年民生实事正在编排之中，初步安排项目共15类52件。

热点关注——

【教育】

幼儿园布局结构不够合理?2021年拟新改扩建幼儿园200所

优质教育资源合理布局、提升教育教学水平等，是宝爸宝妈们普遍关心的问题。省人大代表、江苏省人大常委会教科文卫委副主任张亮表示，目前一些地方的幼儿园布局结构不够合理，幼儿园大都集中在城镇。经济发达地区土地资源紧缺，经济薄弱地区资金短缺的问题突出。此外，教师数量不足是普遍问题。

对此，张亮提出建议：“要进一步加大省级财政投入，充分发挥奖补资金的激励引导作用。在教师队伍建设上，切实落实全国教育大会上提出的‘凡是符合条件的非在编教师尽快入编同工同酬’要求。”随着高中阶段生源大幅增加，张亮还建议把普通高中学校建设放在更加突出的位置，集中力量加以推进普通高中学校建设，将有限的经费花在刀刃上。

“教育惠民方面的确遇到了一定困难，主要体现在教育资源中缺土地、缺资金、缺教师，需要系统性的政策支持，需要更大力度的解放思想和改革创新。”江苏省教育厅厅长葛道凯表示，2021年，教育民生实事项目初步确定有五项，其中加大教育惠民方面是三项，分别是新建改扩建普通高中50所，新建改扩建幼儿园200所，改造提升800所义务教育学校教室的照明条件。在提升养老服务质量方面有两项，一项是实施设区市老年大学的全覆盖，每个设区市至少建3所，二项是80%的县至少建有1所老年大学。“我们在实施中还将重视推进结构优化。”葛道凯说。

【社保】

连续9年调高基础养老金，2021年拟提高到173元

省人大社会委副主任委员高晓平实地了解四项社会保障标准提高等民生实事项目实施情况。

省人社厅厅长戴元湖在会上回应，2020年江苏省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准调整到每人每月160元，惠及全省近1100万城乡居民。

下一步主要在三个方面加大工作力度。一是逐年正常调整，在保基础上发力。基础养老金最低标准是从2012年起调的，到2020年是连续九年调高。2021年按照不低于增长8%的标准，经财政厅对接，拟提高到173元。二是应保尽保扩面，在广覆盖上发力。实施全民参保计划，依托全民参保登记技术信息库，刚性精准扩面。特别是针对新增建档立卡未脱贫的人口、低保对象和特困人群等困难群体，由政府全额代缴养老保险费，切实兜牢民生底线。三是多缴多得激励，在提待遇上发力。完善城乡居保待遇确定机制，根据城乡居民收入增长情况，合理确定和调整缴费档次标准，分档实施财政补贴，对选择高档缴费的增加财政补贴金额，对长缴费人员增发基础养老金，引导和鼓励参保人员多缴多得、长缴长得，提高待遇水平。

【住房】

加装电梯低层住户不愿意咋办?江苏拟降低门槛

既有住宅加装电梯，是不少住在多层住宅上部楼层的老年人的最迫切愿望，可以最有效地解决他们居家养老的后顾之忧。省人大常委会委员、环资城建委副主任朱铁军在发言中提到了老旧小区加装电梯问题。这也是不少人大代表关注的问题。

江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚介绍，参照民法典的规定后，加装电梯的门槛有所下降。现代快报记者了解到，《江苏省物业管理条例》修正案草案在参照民法典的规定后，将参与表决且同意的业主比例降低到了二分之一。

周岚表示，下一步，省住建部门将按照修订后的《江苏省物业管理条例》，指导各地按照《民法典》新的精神，在符合法条的前提下，合理降低启动门槛。另一方面，也督促各地加大工作力度，一个是加大政策支持力度，推动各地进一步创新政策，活化使用公积金、住房维修基金，吸引社会力量参与投资建设。二是建立便捷审批通道;三是靠前指挥，靠前提供专业技术指导，为居民提供全流程的咨询服务;四是公布电梯加装这个链条中的专业化服务企业和机构信用名单;五是搭建矛盾调解平台，依托基层社会治理体系，促进业主协商，推动达成最大公约数。也希望能通过这个大家都关切的加装电梯问题，推动提升居民自治能力，实现共建、共治、共享。

犀利提问——

不能简单地将部门的常规工作作为民生实事

“一些民生实事项目的筛选没有坚持问题导向，没有广泛听取意见，没有聚焦老百姓的痛点堵点问题，仅是简单地将部门的常规工作作为民生实事项目。” 省人大社会委主任委员杨勇抛出“麻辣”问题，他主要关注的是完善养老服务体系相关项目以及体育公园建设完成情况。

杨勇认为，民生实事项目的选择不够精准。有的项目评价指标比较粗。比如，要求“新建100个体育公园”，仅仅提出了数量上的要求，虽然制定了各级体育公园的标准规范，但没有明确指出省级体育公园的任务数，导致全年建成的省级体育公园仅有1个。

现场回应——

今年拟安排的项目将更加科学精准、注重平衡

2021年民生实事项目是否还会有这些问题?江苏省发展改革委主任李侃桢回应说，目前2021年民生实事正在编排之中。首先要坚持尽力而为，更加科学精准，要与补短板强弱项更加紧密结合，更加需要民生发展的平衡。

李侃桢介绍，“我们对部分项目进行了增减和调整，如，把为65岁以上老年人免费提供一次性基本健康体检作为部门业务工作加以推进，同时也新增了新建改扩建200所幼儿园，完成城乡适龄妇女宫颈癌、乳腺癌检查235万人，新设置30个院前急救站点等项目，力求使项目的安排更加科学精准，贴近代表的心声，体现群众的需求。”现代快报记者了解到，目前，民生实事初步安排编排项目共15类52件，项目的类别及件数均超过以往。15类项目主要涵盖了与百姓生活息息相关的教育、卫生、社会保障、就业创业、一老一小、公共服务、食品安全、人居环境等。

李侃桢表示，为了着力解决省人大常委会所提出的省政府没有统一给设区市下达民生实事任务，以及有些民生实事没有量化指标等问题，今年的民生实事编排在细化、量化和实化上下了更大的功夫，现有的52件实事都有具体内容和数字支撑，责任落实到了部门，任务分解到了设区市，确保可量化、可考核。