民革江苏省委递交了一份集体提案

(记者 安莹 /文 赵杰 /摄)疫情期间，“疾控中心”这个不被外人所熟悉的部门走进了公众的视野，作为抗疫重要防线之一，“疾控人”争分夺秒展开流行病学调查，开展疫情宣传、防疫检查、消毒灭源……江苏疾病防控体系经受住了这场大考，也留下了很多经验和值得思考的问题。今年江苏省两会期间，民革江苏省委递交了一份关于疾控体系建设的集体提案，建议改革完善疾控体系，推进疾控体系现代化。

疾控工作“上下一般粗”，缺少清晰划分

一组数据显示，目前江苏共有疾控中心110家，在岗人员九千余人，拥有各类高层次人才193人。省级实验室48小时内能快速排查已知急性传染病300余种，地市级实验室具备禽流感、中东呼吸综合征、非典和鼠疫等重点病原体的检测能力，县级也具备规范采集突发急性传染病检测样本的能力。全省疾控体系建设取得了长足的进步，疾病预防控制工作也取得了显著成效。

△省政协委员、东南大学附属中大医院肾脏内科主任医师马坤岭

成绩的背后，江苏疾控体系也存在一些不足和短板，省政协委员、东南大学附属中大医院肾脏内科主任医师马坤岭介绍，目前，疾控中心的特殊地位还不够凸显。目前多部有关公共卫生的法律法规，对疾病预防控制的职能定位是技术指导支撑，没有行政管理和独立决策权力，且各级疾控机构能级和工作重点缺少清晰划分，存在工作任务能级分工“上下一般粗”现象。

人才队伍建设相对滞后也是短板之一，马坤岭列举了一组数据，对照国家疾控中心机构编制标准(常住人口1.75/万的比例配备)，目前全省编制缺口达5780个，只有2家市级、9家县级疾控机构达标;江苏每万人口疾控中心人数仅为1.13人，列全国第28位，更远低于美国的9.3人和俄罗斯的13.8人。同时，由于薪酬待遇不高，疾控中心岗位吸引力不足，人员招聘难度大，人才流失加重。

部门“小”，部分机构人均面积未达国家标准

一直以来，公众都认为疾控中心是个“小”部门，这从占地面积中就能略见一斑。委员们调研了全省的情况后发现，省内有20家疾控机构人均建筑面积未达到国家疾控中心建设标准，其中省疾控中心人均建筑面积仅52平方米，未达到70平方米的国家标准，实验室面积仅为浙江的50%、广东的34%。部分地方疾控机构房屋使用年限过长、老化严重，房龄20年以上的机构有31家。55家疾控机构A类仪器设备配置率不达标(≤90%)。

核酸检测能力也是筑牢疫情防控的重要防线，目前全省具有核酸检测能力的县级疾控机构仅24家，尚无生物安全三级防护水平的临床检验实验室，监测预警能力仍显不足。同时，公共卫生信息化建设明显滞后，相关数据不能互联互通，造成信息“烟囱”和“孤岛”，数据得不到有效利用。

建议：改革完善疾控体系，推进疾控体系现代化

新时代，江苏如何推进疾控体系现代化?民革江苏省委建议，将疾控体系建设作为一项根本性建设抓紧抓实，加快改革完善疾病预防控制体系。同时，还要加大基础设施投入，对标国内外先进水平，开展新一轮市、县两级疾控机构达标建设和能力提升工程，推进各级疾控机构基础设施建设，配备满足应对重大突发公共卫生事件需求数量和当代领先的设备设施。重点加强县级(不含区)疾控中心实验室能力建设，打造县级初筛、市级复核、省级攻关的实验室布局。

此外，还要加强人才队伍建设、提升监测预警能力、加强公共卫生科研攻关，让江苏的疾控能力跟上现代医学发展速度，更好地满足人民群众健康期待和社会发展需要。

(编辑 苏湘洋)