苏讯快评丨层层加码不能确保决策者“高枕无忧”

近日，中办、国办对就地过年下发通知：疫情高风险地区群众应就地过年、中风险地区群众原则上就地过年、低风险地区倡导就地过年。1月27日，国家发改委专门强调：“就地过年政策是分级分类的，各地执行时不能擅自加码、层层加码，坚决不允许‘一刀切’，不能阻断人员出行返乡，要给人民群众多些保障、多些便利。”

随着春节临近，各地疫情防控迎来返乡潮，疫情防控措施迎来“小考”。而有些地方，伴随着返乡人员回归热情的是“家”里不断更新的政策的冰冷，防疫政策层层加码。上级印发六条规定，下级就可能升级为十条措施。上级倡导低风险地区群众就地过年，下级就可能要求一律就地过年，甚至上升为劝返、核酸检测、居家隔离等举措。之所以会如此擅自加码、顶格应对，除了下级表明高度重视、认真落实的态度与担当以外，最重要的原因在于：有了更积极的应对、更严苛的标准，就能最大限度地降低风险，从而规避被问责的可能。

然而，“一严到底”就能不出错?层层加锁，就能毫无责任，“高枕无忧”?虽然国家倡导就地过年，但有些低风险地区在外务工人员确实有原因需要返乡，例如笔者值班社区，有一居民在邢台低风险区工厂上班，自从石家庄疫情反扑工厂一直是停工状态，邢台疫情稳定后他申请返回社区。或许一听邢台二字有人就要说了劝返，不要让他回来。可是，他工作不能做，工资保障也很少，他的处境谁又设身处地的考虑过?

作为基层干部，也不愿意看到层层加码，更不愿意执行层层加码的政策，过于繁琐的加码，不仅仅折腾群众，也让基层干部疲于为政策“坚守”。基层干部放弃休假时间在社区值班站岗，挨家挨户走访排查，与社区居民形成了良好互动。可是，一纸政策，就有可能把前期的努力化为泡影。好多居民防疫意识很强，自觉性也很高，家里有人返回，都会到值班点再三询问具体政策。对于居民的合理诉求被政策拦住的时候，其实我们也很无奈。所以，层层加码制度执行中居民会有困扰和不快，给基层工作也带来很多不便。

诚然，疫情防控容不得半点马虎，但是层层加码真的换不来平安落地。所以破解层层加码，需要上下联动。从基层看，在执行防控政策时，要多下绣花功夫，做到分级分类、因时因地制宜;从上级看，要明确责任边界，让基层清晰、明确地知道，如何落实政策不会被随意问责、任性问责。不仅仅要对不同风险地区人员返乡作出详细规定，更要在权力运行、责任监督、追责问责方面出台落实清单，加强对问责情况的监督，切实消除基层的顾虑，让基层放手工作、靠前担当。(文/郭静)