江苏财政聚焦“一老一幼”强化资金保障 守护“最美夕阳”

党的十九大以来，江苏财政聚焦“一老一幼”，持续加大投入，以加强基础性、普惠性、兜底性民生建设为重点，全力织牢民生保障网。

给“老有优养”添保障

全省各级财政部门加强对养老保险基金的监督管理，在连续提高城镇退休职工养老金水平的同时，积极推动参保扩面，依法征缴，确保我省养老保险基金稳步提升、结余充裕。

省财政厅社保处相关负责人介绍，2018年以来，我省在减免企业养老保险费和上解中央调剂金共计超过2000多亿元的情况下，全省企业职工基本养老保险基金收入年均增长达到9.8%，基金累计结余逐年增加。截至2022年8月底，我省企业职工养老保险基金累计结余备付期达到17个月。从去年起，我省实行企业职工基本养老保险省级统收统支，在统一政策的基础上，实现基金在省内统一调度，由省级逐月足额下达省级统筹基金，保障全省900多万企业退休人员按时领取养老金，从根本上解决地区间基金结构性矛盾，推动养老保险制度更加公平可持续。另外，通过委托投资运营，划转国有资本充实社保基金等措施，我省基金抗风险能力进一步增强。

近年来，我省还建立了城乡居民基本养老保险基础养老金增长机制，基础养老金省定标准每年按照不低于8%的幅度增长，2022年基础养老金最低标准从2017年的每人每月125元提高到每人每月192元，年均增长9%，高于国家标准95元。2017年—2022年，各级财政投入1700多亿元确保全省1100万城乡居民养老金按时足额发放。

建立对全省80周岁以上老年人发放尊老金制度。2018年以来，省财政累计下达尊老金1.28亿元，惠及百岁老人8000余名。100周岁及以上老年人的尊老金，每人每月不低于300元，全部由省级财政承担;80至99周岁老年人的尊老金发放标准，由设区市和县(市、区)政府确定。县级以上地方政府可以根据本地区经济社会发展状况，扩大发放范围或提高标准。

为“老有所养”增添幸福成色，省财政加大投入完善养老服务体系。“疫情后，我们每年都能得到相关补贴，累计有147.75万元。”尽孝道养老集团南京浦口护理院负责人张延告诉记者，目前该院积极扩充床位，为需长期护理及其他需求的各类老人提供多元化养老服务，全院床位198张，床位周转率在80%以上。近5年来，省财政累计下达养老服务体系建设资金44.1亿元。全省共建成养老机构2200多家，养老床位74.3万张;城乡居家养老服务中心近2万个，290万老年人接受专业化居家上门服务。今年，我省在全国率先实施民营养老机构一次性纾困补贴政策，助力养老机构渡疫情难关，全省累计发放纾困补贴1.37亿元，惠及1500多家养老机构。

各级财政通过重点项目补贴、床位建设补贴、日常运营补贴、护理人员入职补贴等方式，助力我省养老服务市场全面放开，逐渐形成多层次、多样化养老服务供给格局。

织“幼有优托”保护网

推进学前教育从“幼有所托”转向“幼有优托”，全省各级财政积极调整优化支出结构，将学前教育纳入公共保障范围，学前教育经费所占比重逐年提升，2018年—2021年全省财政学前教育投入487.46亿元，年均增幅17.86%。

坚持“政府投入为主，家庭合理分担”，我省学前教育经费投入机制不断完善。2020年起，我省各市县公办幼儿园年生公用经费财政拨款标准达650元，对于未达标准的苏北地区市县，每年安排专项补助经费1.16亿元。

为推进学前教育内涵建设和质量提升，省财政每年安排专项经费2000万元支持幼儿园课程游戏化项目建设。添置游戏材料、操场建设、骨干教师培训……2019年，淮安市天津路幼儿园获批市级课程游戏化示范项目园，获得省级、区级财政配套资金几十万元，课程游戏化已惠及3000名幼儿。

近年来，我省每年安排专项资金1800万元，支持开展男师范生免费定向培养，完善幼儿教育队伍性别结构。

为民生关切“强托底”

让老年人安享晚年幸福，为年轻人缓解生育之忧，省财政以更大力度、更为精准的投入，聚焦回应民生关切。

最近，江苏出台“居家社区养老服务能力提升三年行动工作方案”：2024年，全省接受居家上门服务的老年人将占老年人口总数的18%以上;2024年底前，每个城乡社区应配建1家社区养老服务站，为社区居民提供日间照料、健康管理、日常应急等服务。

从2020年起，省财政每年安排4500万元，累计助力全省23家县级妇幼保健机构顺利完成“所转院”的改造提升。为推进普惠托育机构发展， 2020年起省财政每年对经审核确认的普惠托育机构给予奖补，2020年—2021年已累计奖补187家普惠托育机构。去年6月，邳州市妇幼保健所通过二级甲等妇幼保健院评审，成为苏北首家“所转院”的保健院。

今年，省财政厅会同省人社厅出台相关政策，女职工生育二孩、三孩的，对企业在其产假期间缴纳的社会保险分别给予50%、80%的补贴，时间为6个月，以此分担女职工假期企业共同成本，保障女职工生育权益。

一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”，2022年，省财政统筹中央资金共安排30亿元，经费重点向老年人健康体检、0—6岁儿童健康管理及预防接种等“一老一幼”健康服务倾斜。