融入大江北，更高水平建设现代化新浦口

山水相依、城乡深融的浦口区，既是南京都市圈的几何中心，也是长三角一体化发展的节点地区。2022年，浦口全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，紧扣“一三五六”总体布局，经济社会发展交出厚重提气的答卷。

今年的浦口区政府工作报告显示：2022年，该区预计实现地区生产总值可比价增长3%，外贸进出口总额增速等保持全市第一，规上工业总产值、工业投资等经济指标保持两位数增长。浦口还入选全国旅游综合实力百强区、中国旅游高质量发展区、国家知识产权强县建设试点县，国家数字乡村试点区建设经验在全国交流推广，并有6个事项获省政府督查激励表彰，数量位居全市第一。

当前的浦口，正处于乘势而上、跨越追赶的关键时期。站在新的历史起点上，置身江北地区一体融合发展的大背景，浦口将如何贯彻落实党的二十大精神，一笔一画绘就中国式现代化的现实图景?江北新区管委会主任、浦口区委书记吴勇强近日接受《新华日报》专访，从产业升级、乡村振兴、绿色发展等多个维度，系统解读现代化新浦口的“赶考之路”。

以“五个一体”与江北新区融合共进

记者：在与江北新区一体化融合发展的大战略中，浦口将重点聚焦哪些方面，把思想和行动统一到贯彻落实党的二十大精神上来?

吴勇强：江北一体化是中国式现代化在浦口落地的生动实践，也是实现区域现代化的重要抓手。我们将把握这一重大发展机遇，重点聚焦“五个一体”，在融合中扛起使命担当。

产业发展一体谋划。浦口区的产业主要是集成电路、高端交通装备、人工智能和数字经济、文旅健康4条产业链，与江北新区的产业类型基本一致。我们将更加注重产业链条差异布局，比如集成电路产业，新区聚焦IC设计领域，浦口聚焦晶圆制造和封测，形成互有侧重的产业分工格局，共同推进强链补链和链上企业配套关系强化。我们还将更加注重产业园区协同发展，推动浦口开发区、高新区等4个功能园区与新区5个产业平台协调并进，在特色产业方向、载体建设、设施运营等方面深化合作互补。

城乡空间一体打造。对照“新主城”定位，我们将坚持统一规划、统一建设、统一标准，全面提升城市能级。城市板块一体规划，着重推动城南中心、桥林新城、江浦老城等重点区域规划建设与新区紧密融合、高度适配。乡村板块特色打造，把浦口美丽乡村作为江北新区的特色空间，培育高端农产品、民宿、休闲体验活动等乡村消费热点，更好承接城市服务需求外溢。毗邻板块有序衔接，我们将统筹推进毗邻地带的空间规划研究和城市设计，加强永宁片区与北站整体联动，着力提升区域品质。

基础设施一体建设。我们将推进交通格局立体化，协同新区加快S356、G235、宁和高速、沿山大道改造等重点项目建设，促进内外畅达、区域贯通。我们将推进市政建管整体化，推动海绵城市、水系电力、地下设施、防灾及人防工程建设衔接，促进基础设施一体运维、高效管理。我们将推进智慧城市联动化，加快区域数字化转型，共谋5G网络、人工智能平台等建设布局，推动各类场景优先在江北应用、率先在两区互相推广。

生态保护一体推进。生态保护本来就是一项系统工程，需要两区共同做好污染防治。比如长江、滁河、城南河等，都是流经浦口和新区的河流，我们将落实落细“河长制”，系统开展跨区水系生态环境整体治理，确保入江支流水质稳定达标。我们将共同加快绿色转型，推动两区碳达峰行动方案有效融合，整体优化调整空间、产业、交通、能源结构，力争江北全域创成绿色低碳示范区。

民生服务一体保障。我们将与新区在公共文化设施、居民生活配套上形成统一布局，合力招引更多优质教育、医疗资源，探索建立学校发展共同体，强化两区医疗合作。我们将加强社会联动治理，重点健全与新区在疫情防控、防洪排涝、道路运输安全等领域常态化协作机制。

总的来说，市委要求两区在三年内全面融合到位。我们将着眼未来提前谋划、提前准备、提前推进，以共同的事业维系融合、以实在的行动促进融合、以过硬的作风保障融合。

以“八项行动”打造千亿级芯片集群

记者：进入新时代，浦口的产业结构不断攀高向新，尤其是集成电路产业突飞猛进。党的二十大报告要求推动战略性新兴产业融合集群发展，浦口将如何深化创新驱动，当好全市的“芯片龙头”?

吴勇强：集成电路产业是我们的主导产业，2022年预计实现营收160亿元，百亿级企业实现“零的突破”，产业规模保持全市第一。围绕当好全市“芯片龙头”，我们将通过实施“八项行动”，打造具有国际影响力的千亿级集成电路产业集群。

一是龙头企业产能提升行动。集成电路龙头企业的带动力和贡献度都十分明显。我们将深入实施“双亮行动”，强化跟踪服务，高效解决重大项目推进中的难点堵点问题，确保重点企业的产能提升项目早日投入运营。

二是产业链缺失环节补充行动。当前浦口已集聚了集成电路上下游企业300余家，基本形成了涵盖设计、制造、封装、测试、应用等环节的全产业链发展格局。我们将加大产业链招商力度，以龙头集聚一批优质项目，持续壮大产业链条。

三是规模企业数量扩容行动。在招引大项目的同时，我们将加强规企培育，坚持选优育优，将更多高成长性的链上中小微企业培育成规模企业。

四是供应链配套关系强化行动。目前来看，两区产业布局虽然相对侧重，但是企业间的互动不多。比如新区的企业有封测需求，浦口的企业也有承接能力，但实际发生业务往来的不多。我们将建立更多产业交流平台以及产业链企业间的交流互动机制，推动区内企业互为配套、互利共赢。

五是升级迭代项目增进行动。我们将全力支持企业瞄准第三代半导体等前沿领域，进行产能升级和数字化转型。同时，依托南京(浦口)集成电路产业促进中心等服务平台，为企业提供技术支持，帮助企业规避技术风险、降低开发成本。

六是稳产保供助企纾困行动。我们创新开展“全员大走访”活动，每个区管以上干部都有固定联系走访的企业。同时，我们将落实落细国家及省市层面的各类助企纾困、扶持鼓励政策，并完善区内产业专项政策，为企业提供更加精准有效的支持。

七是产业人才引进培育行动。集成电路产业是一个技术密集型产业，而技术的关键在人才。去年我们与南京邮电大学联合开展“浦芯精英”人才计划，共建研究生工作站、人才定制实验室等联合培养基地。后面还将持续了解企业用工需求，拓宽招引人才、培养人才的渠道，全方位做好人才服务保障。

八是区域品牌一体打造行动。之前我们举办了2022IC中国扬子江峰会，取得了很好的效益。今后，我们还要筹谋落地一批有声势、有品质、有效果的产业交流活动和招商引资活动，与新区一同打响中国“芯片之城”的品牌。

以“两山”理念引领人与自然和谐共生

记者：习近平总书记强调，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。浦口如何同时写好保护和利用“两篇文章”，把绿水青山转化为金山银山?

吴勇强：生态是浦口最大的优势和特色。近年来，我们着力提升河湖长、林长履职质效， PM2.5平均浓度保持全市最优，省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。去年我们还完成老山景区生物多样性调查，物种总数占全省47.66%。我们将始终践行“两山”理论，既让绿水青山在向金山银山的转化中持续保值增值，也让金山银山在绿水青山的映衬下更加快速崛起。

厚植生态优势是浦口践行“两山”理念的基本前提。我们把生态底线作为城乡布局的基本前提，严格划定“三区三线”，努力实现城乡空间规划管理的全域覆盖和全要素管控。聚焦空气质量优良率不达标等难题，要严格落实点位长制，着力推动空气质量进入全省县市区前列。统筹保护山水林田湖草生命共同体，确保全域达Ⅳ类以上水体，努力打造“无废城市”。

发展生态经济是浦口践行“两山”理念的关键所在。去年，浦口接待游客1571万人次、旅游收入65.27亿元，同比增长54.9%、20.6%。我们将着重做强文旅品牌，加快创建国家全域旅游示范区、国家旅游度假区、国家旅游民宿集聚区等“国字号”文旅矩阵。围绕南京争创“国家生态产品价值实现机制试点城市”目标，我们将在生态产品入市、碳汇交易等方面开展先行先试，着力打造绿色低碳示范区。

提升幸福指数是浦口践行“两山”理念的最终目的。我们将聚焦生态领域群众信访件、媒体曝光问题、12345工单，及时整治、举一反三、建章立制，确保生态环境持续好转、稳定好转。围绕群众日益增长的高品质生活需求，就近就地布局建设一批生态文体景观，努力实现“推窗见绿、出门见景”。鼓励群众积极参与乡村旅游增加就业收入，通过盘活闲置资源合作开发特色民宿、开放农业生产场景打造研学体验项目等方式，让生态成就美好生活，以生态促进共同富裕。

以“五大振兴”推动农业农村发展提质

记者：浦口农村面积占比近80%，围绕产业、人才、文化、生态、组织等乡村振兴工作，浦口有哪些具体的计划?

吴勇强：乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手，去年，浦口的粮食总产、亩产、面积实现“三增长”，打造5块“院士大田”、10个高科技应用场景，并成功承办全国农业科技创新工作会议。江浦响堂、星甸山滕、汤泉张二乐创成省级特色田园乡村，星甸王村村入选中国传统村落。围绕“二十字”总要求，我们将努力走出一条具有浦口特色的乡村振兴之路，全力推动乡村振兴战略在浦口见行见效。

全力推进高效益的产业振兴。乡村振兴，产业是核心。经过四年的发展，南京国家农创中心目前已集聚农业企业100余家，累计引进50多个高端人才团队，打造了全国唯一的农业集群式院士创新基地。我们将借力园区院士团队、总部经济等优质资源，完善精准化招商政策，加快引进更多项目。我们将坚持以农创中心引领全区农业发展，将进一步建立统筹联动机制，形成项目共招、指标共用、利益共享、风险共担的合作模式，打造更多农业生产应用场景、产业链拓展项目。

全力推进高素质的人才振兴。乡村振兴对人才的知识结构要求也越来越综合、越来越全面。我们将始终坚持引进与培育相结合，统筹考虑知识结构、专业结构、年龄结构，切实把“土博士”“田专家”“新农人”开发好、使用好、服务好。我们将探索出台更多优惠政策和扶持政策，健全生活配套和服务，让投身乡村振兴的人才有奔头、有盼头。

全力推进高质量的文化振兴。我们重点以新时代文明实践小镇建设为契机，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”。我们还将从人文环境入手，深度挖掘浦口特色文化资源，打响“全国书法文化之乡”“中国诗歌之乡”品牌，进一步培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。

全力推进高品质的生态振兴。乡村是农民赖以生活的空间。我们深化“四清四拆四整治”行动，全覆盖推进乡村规划师驻点服务，加快“无违建村”创建和农路的提档升级，让宜居宜业成为靓丽名片。我们明确了老山板块带动全区文旅产业的思路，将10个乡村旅游区统一交由专业平台托管运营，统一布局基础配套、策划营销，充分挖掘好利用好乡村生态环境价值。

全力推进高水平的组织振兴。近年来，我们围绕组织振兴做了一些有益探索，比如将支部建在合作社、开发智慧党建生态系统等。接下来，我们将着重加强党对农村工作的全面领导，对于涉及“三农”的重大事项、重要问题、重要工作要由党组织讨论决定。加强党员干部在一线攻坚难题的能力，着力破解乡村“急难愁盼”，在领办农民合作社、推动农民变股民等方面做出探索，充分调动群众的积极性、主动性、创造性。

以“民生情怀”创造更加美好的生活

记者：建设现代化新浦口，归根到底是为实现浦口百姓对美好生活的向往。浦口将如何践行“江山就是人民、人民就是江山”的理念，在扩大民生供给，实现共同富裕上拿出新举措?

吴勇强：实现共同富裕是我们当前及今后一段时间的重要任务。我们将以群众需求为导向，聚焦供给内容、供给能力和供给效率，在民生服务上确保人民满意。

当前，浦口的公共服务在硬件上具备了一定标准，但是软件上还需要下更大功夫。比如集团化办学，我们将实质化运作起来，既在名校长、名师的引进数量上有突破，也强化和本部交流学习带动整体水平提升;又比如医疗院府合作，我们的目标是满足区域群众诊疗需要，力争“十四五”末创成三甲医院。

我们将在民生事业上探索引入市场机制，构建多元化的供给模式。比如养老，社区养老要用好物业、社会组织、第三方机构等市场主体力量，解决居家老人助餐、家政、娱乐等后顾之忧。

我们还将做深做实“每月一办”，围绕群众反映强烈、事关百姓切身利益的问题，区委区政府主要领导每月进行专题研究会办，一年多来解决了一批“老大难”问题。下一步我们将引导各级各部门就更细微的领域，开展“每周一办”“每旬一办”“每季一办”，更多更快解决群众身边问题。

记者：浦口地处苏皖交界，近年来城市化进程不断提速，人口结构也在加快调整。在社会治理现代化层面，未来我们将进行哪些探索?

吴勇强：社会治理关系安全稳定，关系群众生活。我们始终致力于提升治理能力、健全治理体系。

2022年，我们将综合行政执法改革作为“一区一特色”项目，整合26个部门、4197项行政执法权，挂牌试运行了区综合行政执法局，行政执法平均处置时间大幅缩短，简单易发事件4小时处置率90%以上。目前，我们正在积极争取省级层面的事项赋权，后续还将在队伍管理、阵地建设、协作机制、数据整合等方面下功夫，进一步推动规范高效执法。

社会治理现代化，需要科技赋能。依托城市运行综合指挥中心，我们全面归集44个部门671类资源4.7亿余条数据，初步实现“一网统管”。未来，我们将推进区街两级社会治理现代化指挥中心建设，构建“组织成体系、发现智能化、管理可闭环”的治理模式。

去年，我们动员全区所有领导干部开展大走访活动，走访内容涵盖了经济社会发展的方方面面，截至目前已经解决问题6000多件。后期我们还将在走访成效、走访范围上进一步拓展，将其作为社会治理的重要抓手，凝聚更多治理合力。

全面推进中国式现代化浦口新实践，我们将以“抓铁有痕”的韧劲、“逢山开路”的闯劲、“破风前行”的干劲和“舍我其谁”的拼劲，坚决贯彻落实党的二十大决策部署，奋力谱写现代化新浦口建设新篇章。