苏讯快评丨堵住监管漏洞是防小官巨贪的“良方”

“我现在追悔莫及，如果自己没有利欲熏心，就不会走到今天这个地步。”近日，江苏省南京市栖霞区马群街道召开党员干部警示教育会并播放了警示专题片《小官巨贪》，片中人南京白龙山思亲陵永久华侨公墓有限公司出纳杨萍的忏悔令与会人员深受触动。去年11月，因犯贪污罪、职务侵占罪，数罪并罚，杨萍被判处有期徒刑十三年六个月，罚金5万元，没收财产750万元。(5月4日，人民网)

“小官巨腐”的一大特点就是涉案人员职务级别不高，但手中的权力却是相当集中。本案例中的涉案人员为了获取非法利益，作案时间跨度长达8年、金额巨大，犯罪方式单一却屡屡得手，这折射出南京白龙山公墓公司监管层层失守，时任公司总经理葛荣士难辞其咎。由此可见，现如今随着社会新农村建设的高热，“小官巨腐”的现象也不断增多，反腐形势已愈发的严峻，特别是在一些不起眼的小部门、小地方的相关人员就是其中的“主力军”。究其本源，这是源于“散沙”式的管理。无没有随时对他们进行有效的监管和引导，甚至同流合污，必然孕育出专权独断甚至贪污腐败的温床。由于“小”干部本身身份的特殊，既有公务和权力在身，但又不属于“关键少数”的范畴，因此针对党政干部而设立的一系列监督制度，未能都适用于“小”干部的监督，“小”干部便藏进了监督的死角。再加上很多小官素质和道德水平偏低，而这些人官虽小，但在手中权力却不小。

尽管他们只是群众眼里的“小官”，但也是最普遍、最广泛，与老百姓们联系最紧密的，这就好比是人体的细胞一样。所以，我们绝不能忽视对小官的一系列建设，相反要拿出最多的精力、最强的力度来规范“小官”的权力。笔者认为要想管理“小官”，必须从纪律监管和思想教育两个方面入手。

首先，一定要从根儿上改变目前这种“散沙”式的管理，相关部门要建立可操作的制度，在制度层面把短板补齐，监督应越来越细，让小官的权力得到有效的制衡与全方位的监管，权力行使的过程充分暴露在阳光下，决不能失之于宽。比如，一些村干部侵占征地款的案子就是村干部虚构了一块土地申请征地款，但上级没有实地考察，只是通过书面往来就签字了，这绝对是监管审查的漏洞。同时要进一步完善民主监督机制，把权力交给人民，让责权更明晰、衔接更配套、运转更有效。

其次，还要加强基层干部的思想道德建设。目前很多基层干部在工作态度、生活作风上散漫无章，这说明他们自身思想精神水平存在严重的短板，如此非常容易在利益面前把持不住自己。所以加强他们的思想道德建设，改变慵懒散的工作方式是极为重要，也是极为必要的。让他们懂得违反党纪国法严重性与权为民所用的道理，才能更为有效地改变“小官巨腐”泛滥的现状。(蔡菲菜)