破局相对贫困 决战脱贫攻坚

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作，各地全面贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略。贫困地区生活生产条件明显改善，群众获得感满足感明显增强，为2020年全面建成小康社会打下坚实基础，为实施乡村振兴提供有力保障。

党的十九届四中全会明确指出：“坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”。2020年以后，我国扶贫事业将由主要消除绝对贫困向主要减缓相对贫困转型，扶贫理念从“求温存、图生存”向“兴产业、谋发展”深刻转变。

持之以恒抓教育，创新机制断贫根。“扶贫先扶志，扶志先扶智”作为习近平总书记关于扶贫工作重要论述的组成部分，是阻断相对贫困代际传递的根本手段，是建立解决相对贫困的重要途径，是乡村振兴的制胜法宝。

坚持教育扶贫机制创新，从传统的救济式扶贫转向造血式扶贫，狠抓扶贫资助、控辍保学、基础建设、师资队伍等工作，满足人民对高质量教育资源的需求，构建学前教育普及化、义务教育全面化、高中教育多元化、高等教育深度化、职业教育优质化、特殊教育标准化五驾马车并驾齐驱教育发展新机制。大力鼓励通过教育扶智毕业生到相对贫困地区发展乡村教育，精准结对帮扶，现身说“教”，树立相对贫困地区对教育脱贫致富的信心，为祖国源源不断培养输送人才，助推乡村振兴。

多方协同强扶贫，联结机制聚合力。提高扶贫保障效能，建立持续改善民生、解决相对贫困的协作协同运行机制。一是逐步提高农村基本养老、最低生活保障标准，做到应兜尽兜。二是稳定相对贫困人口医疗、低保、社保等普惠政策，积极鼓励社会团体、民营企业、个体工商户、爱心人士投入到社会帮扶工作中来，发挥其重要作用。对发生意外事故家庭，充分发挥研究解决机制，认真分析意外类型，针对相对贫困户具体原因提出帮扶措施，多渠道筹措社会帮扶资金，解决其实际困难，有力有效地防止出现新的返贫人员。

因地制宜谋发展，振兴产业促进经济。坚持以“发展”为导向，立足相对贫困地区气候条件和产业特色优势，推行以村、社区为基础发展扶贫项目。一是大力发展因地制宜差异化、错位式规划布局特色产业。坚持大小产业结合，既大力发展对接市场上规模的一乡一品、一村一品的大产业，又搞好适合相对贫困群众一家一户生产的“短、平、快、特”五小产业，让每一户相对贫困户都参与到产业脱贫上来。二是强化资金整合力度。各乡镇可以将上级扶贫资金、财政投入资金、金融机构贷款以及企业个人捐赠等，集中投入到一两个优势产业扶贫项目，发挥出资金的聚合效应和最大效益，促进相对贫困地区经济健康持续发展。(李斌琦)