以深化改革成效破解困扰基层形式主义

近日，中共中央办公厅印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》强调，今年我国发展面临的风险挑战上升，再叠加疫情影响，做好经济社会发展工作难度更大，更加需要以优良作风狠抓工作落实，充分调动广大党员、干部的积极性主动性创造性。(4月14日，《经济日报》)

中央把去年明确了“基层减负年”，并出台了消除文山会海、过度检查的硬措施，为基层减少了无谓的负担，成绩值得肯定，基层干部有更多的时间和精力为基层群众服务、落实脱贫攻坚任务和推动乡村振兴。

今年，在全面建成小康社会决战决胜之年，中办又印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，提出了明确要求，为基层持续破除形形色色的形式主义、持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实发力。也可以明显地感受到，中央杜绝基层形式主义的态度是坚决的。

“通过改革有效解决困扰基层的形式主义问题，继续把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置来抓，坚定不移推动落实重大改革举措。”上面千根线、下面一颗针，基层工作千头万绪，基层干部本来就很辛苦，特别需要上级干部理解和群众的支持。纵观困扰基层的形式主义，比如会议过多，发文过多，各类台账过多，走马观花式检查过多，考核评比过多，迎检资料过多，需要登录完成的APP软件平台过多，等等，形式主义是基层干部的痛点，也改革的难点，形式主义给基层干部带来了精力的分散、心理的负担，基层干部看似忙忙碌碌，但群众并不满意，尤须下大决心、大力气、大动作，以深化改革成效，破解形式主义难题，持续为基层真减负减真负，让基层同志们放下包袱、轻装上阵，致力于服务基层改革发展稳定。

改革贯彻传达方式，破解文件会议数量频次过多的现象。会议能够起到统一思想、高效组织的作用，但开会过多过频，让基层干部忙于应会，“不是在开会，就是在开会的路上”，让会议效果大打折扣。改革贯彻传达方式，要从数量上、质量上开刀，比如，尽量通过视频会议方式开短会，减少集中开会频次;通过短消息或电话记录形式传达会议精神，减少会议时长;对万不得已召开的会议，通过严格压缩讲话时间，减少不必要的啰嗦内容;通过印发简要资料方式，减少参会时间;减少简报、信息期数，减少基层干部抠头编撰信息情形。

改革数据信息管理方式，破解台账、APP、平台过多等问题。进入信息化时代，很多过去的老办法就显得繁琐，特别是事事有台账、事事有APP、事事上平台、事事催报限期报等现象，充满了形式主义。要改变这些现象，就要使用科技手段，整合利用部门乡镇各类信息资源，通过算法设置，输入查询要求即可得到县级部门所要的数据表册，避免乡镇干部天天蹲在办公室录表报表和“上午要、下午报”的形式主义现象;平台过多既考验手机容量流量又浪费干部有效工作时间，要通过改革整合工作平台，按照树状图模式一键进入更新维护和办理业务，有效解决人手不足、手机不好、平台过多、时间紧迫等问题，给基层干部减负松绑。

改革基层管理体制，破解权责不清、基层干部疲于应付的问题。目前很多地方的权责清单只制作了国省市县四级责任清单，没有公布乡镇的责任清单的地方，乡镇受部门委托履行相关行政权力，县级部门与乡镇之间的权责混淆、关系不清、角色定位不准，乡镇把县级部门作为自己的下属单位管理、行政命令满天飞，造成了乡镇有多个“婆婆”，乡镇干部多头受气还不敢不从，做不好就要挨通报，这是乡镇干部身心疲惫的重要原因。要持续破解困扰乡镇形式主义问题，很有必要从上到下梳理各级之间的所有权力和责任，公布县乡党政权责清单，让部门和乡镇厘清权力责任，知道什么事情该做、什么事情不该做、什么事情谁负责、负多大的责、谁主责谁次责，防止上级部门层层转嫁责任，只有这样，上级部门才不会把自己的锅甩给乡镇去背，乡镇也用不着诚惶诚恐等背锅、等通报，基层干部不必为形式主义让路，才能腾出手来干自己的事、履行自己的责、落实自己的部署。

改革永远在路上。困扰基层干部的形式主义可谓林林总总、形形色色，但它们终归是管理粗糙的外在表现，如果就表象问题说表象问题那只是空对空的游戏，不能彻底根治形式主义的萌生。要全面调动基层干部的工作积极性主动性，关键妙手还在于持续深化改革，以改革手筋优化社会管理，以改革方式解决基层管理中存在的体制机制问题，以改革成效杜绝形式主义屡禁不止。(文/杜才云)