加强卫生体系建设 促进医疗水平升级

基层医疗卫生体系建设工作，涉及到千家万户和广大人民群众的身心健康，关系到国计民生，这一“民生工程”也关系到政府在人民群众中的良好形象，实施医疗服务“五大工程”，既适应形势之需，也合乎大众所盼。实施医疗卫生服务能力和水平提升工程，就是要把群众的是健康利益放在首位，把社会效益放在首位，个中意义值得思考。

近年来，各地医疗卫生部门围绕“保基本、强基层、建机制”的基本要求，坚持把推进城乡一体化医疗公共卫生服务放在各项医疗工作首位，切实加强医疗卫生服务能力建设，让人民群众享受城乡一体的医疗公共卫生服务。并把推进城乡一体化作为统筹城乡经济社会发展的重点，将与人民群众健康关系最为密切的公共医疗卫生服务体系建设放在实施“五大工程”的首位，切实提高基层医疗卫生服务能力和水平建设，努力让基层群众有地方看病、看得起病、看得好病。

与此同时，针对群众在县(区)、镇、村三级医疗卫生机构看病就医中存在的突出问题，不断创新举措、创新方法，全面推进医疗卫生机构服务能力和水平建设，努力实现“小病不出村，大病不出(区)县”，70%的群众在基层就医，90%以上的群众在县(区)内就医的目标。

围绕“用得好、留得住、引得进”的人才工作思路，创新卫生人才工作机制，活化卫生人才工作举措，激发卫生人才干事创业热情。从促进人才合理流动、构建人才成长机制、放大优质资源效能、加强重点学科建设四个方面着手，用好现有卫生人才;提高人员薪酬待遇、畅通岗位晋升渠道、营造爱才惜才氛围，从而留住成熟卫生人才;利用拓宽外地人才引进渠道、着力培养和引进本籍人才、强化提前招聘三个途径招引新进卫生人才。

全面落实国家、省市对公立医院和基层医疗卫生单位装备投入政策，完善多元投入机制。配全基本装备、配优专科装备、突破高端装备、统筹装备管理，对基层各医疗卫生单位的装备进行统筹编码，建立统一装备基本信息库，动态跟踪基础医疗装备配备使用管理，提高科学化、精细化管理水平。

着力提升各级医疗单位建设水平，做优乡镇卫生院基础设施建设，采取一院一策，合理设置功能分区，通过新建改造、布局调整，推动镇级医疗卫生机构基础设施建设提档升级;全面加强村卫生室标准化建设，大力推进村卫生室进党群服务中心，规范配备村卫生室所需各种设施设备，切实做好村级卫生计生资源整合。

健全医疗卫生单位负责人任人选用、培养新机制，完善后备干部培养管理计划，制定《卫计系统青年干部后备人才选拔实施方案》，建立各级医疗卫生单位后备干部人才库;优化干部队伍考核任用机制，实行院长任期综合目标责任制度，定期对照目标任务开展绩效考核;畅通卫计系统干部队伍的城乡交流和跨系统交流渠道。

在医疗卫生大环境背景下，集中开展卫生工作存在问题大排查，塑造良好行业风气;提升服务能力，坚持合理施治，推行优质护理，确保医疗质量安全;不断深化综合医改，落实分级诊疗、组建医疗联合体、提高医疗保障救助水平、着力提升社会办医;全面推广信息化管理，推进远程医疗系统建设，通过信息化手段改善医疗卫生服务，建立互联互通的大数据信息库;制定统一的医院管理制度和岗位职责，全面推进同质一体化管理，切实加强基层医院制度建设。(盐城市大丰区三龙中心卫生院院长 陈尧)